全省节约集约用地工作会现场会召开多措并举齐惜地 江淮处处“地生金”

12月12日，全省节约集约用地工作现场会在天长市召开。会议贯彻十八届三中全会精神，就安徽省节约集约用地工作总结经验、查找不足、“对症开方”。会上，省国土资源厅等厅局详细解读了省政府 《关于进一步强化土地节约集约利用工作的意见》相关规定，天长市等6地进行了“节地经验推介”。同时，会议还对今后一段时期内安徽省节约集约用地工作进行了细致部署，并透露了诸多颇具改革探索精神的节地新举措。

退宅还耕增良田

皖北试点“地随人走”

据悉，去年国务院批准的 《中原经济区规划》允许包括安徽省皖北地区在内的中原经济区稳妥推进人地挂钩工作。皖北地区地势平坦、土壤优质，且随着大量人口进城务工，闲置住房和空心村颇多，因而在该地区将村庄用地复垦为耕地，不仅潜力大、成本低，并且复垦质量有保证。

土地关乎民生，在具体操作上也须谨慎。首先要推进人的城镇化，按照“推进农业转移人口市民化，逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民”的要求，引导农村人口向适宜就业、居住的区域转移；同时，尽快开展农村建设用地（包括宅基地）确权登记、明晰产权。实施宅基地整治复垦，要充分尊重农民意愿，并提高补偿标准，补偿资金主要用于农民进城买房、土地复垦和农村基础设施建设。值得一提的是，复垦后的耕地承包经营权和收益，仍归进城农民所有且允许继承。会议还透露，皖北地区有望探索建立农村适婚青年住房公积金制度。

“激活”土地含金量

市场决定土地流向

“充分发挥市场在配置土地资源中的决定性作用”，这是今后安徽省土地利用和管理制度的突出重点。从明年起，安徽省将把用地指标一次性分配到各市，鼓励有条件的市把多余的分配指标通过公开交易方式转让给其他地区，以此解决有些地区“有地无钱”，有些地区却“有钱无地”的尴尬。而在促使企业主动节地方面，大幅提高土地使用税标准并实行差别征税，则是有力举措。在适当提高土地使用税征收标准同时，安徽省加大对亩均税收高的企业奖励返还力度，不仅倒逼企业提高土地投资强度和产出水平，“精打细算”用地，对于亩均税收高的“实力派”企业，通过奖励返还还降低了用地成本，有限的土地资源得以向优势企业倾斜和集中。

与此同时，农民的土地收益亦将切实得护。会议透露，在符合土地利用总体规划和用途管制的前提下，允许集体经营性建设用地使用权人通过出让、租赁、入股等方式，按照现行的建设用地使用标准，用于工业、商业、旅游等建设。此外，安徽省还将通过建立农村集体经营性建设用地使用权流转收益分配使用管理办法，在依法、自愿、有偿基础上推进农村土地承包经营权合理流转等方式，保障农民的土地收益。

拒腐防变正作风

国土干部“挪位换岗”

“2007年至2013年11月，全省累计批准新增建设用地203万亩，其中批而未供土地面积达62万亩，供而未用土地15.45万亩。 ”数据显示，安徽省仍有大量土地被闲置浪费。而今后，用地“节俭”的地方政府有奖，仍“大手大脚”的地方政府则将“领罚”。据了解，明年起，省政府将每年组织开展节约集约用地督查：每年元月底前，各市政府要向省政府报告上年度节约集约用地情况。省国土厅会同有关部门在一季度赴各地进行督查，督查结果作为分配年度用地计划指标的重要依据之一。对于工作先进的给予奖励，对于土地利用粗放浪费严重的，扣减计划指标并追究相关责人责任。对拒不执行省政府节约集约用地规定，尤其是继续“毛地”出让、不落实土地使用税调节政策的，暂时冻结用地报批；到一季度末仍没有落实到位的，则将停止安排全年用地指标。

据悉，近3年，全省立案查处土地违法案件4600余件，涉及土地面积9.02万亩，其中耕地面积6.8万亩，2670名责任人受到了党纪政纪处分，追究刑事责任48人。而为增强国土干部“抗腐”能力，安徽省还将实行国土干部“换岗”交流的举措。根据要求，国土局长5年以上原则上轮岗、8年以上必须轮岗，副局长8年以上原则上轮岗、10年以上必须轮岗，重要的科室负责人3年以上必须轮岗。

与会代表参观天长市经济开发区节约集约用地项目

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