“民生城建”绘就幸福家园

□魏东李明高杜康钟志学

走进广饶县城，让人感受到的是整个城市的蓬勃朝气和活力。高楼大厦拔地而起，城东水系曲折而行，老城处处绿树成荫，新城满目青环翠绕。人们或悠闲徜徉在公园享受美好时光，或自由穿行在超市、影院体验现代商贸的便捷，形成了城水相依、城乡一体、人与自然和谐共处的美丽图景。

近年来，广饶县住建局按照“把握新常态，实现新跨越”的要求，以建设“现代化生态宜居宜业之城”为目标，不断加快城市开发建设和城乡环境改造提升，大力推进民生城建发展，一项项建筑工程使城乡面貌日新月异，一件件惠民实事让百姓幸福感倍增，演绎着大美广饶的精彩。

高擎规划之笔拉开城市框架

——城乡规划“一盘棋”

城市建设是个系统工程，并非某个亮点工程的“一枝独秀”，而是整盘棋子之间的协调发展，如何落子才能步步为营？高位谋篇布局显得尤为关键。

其实，早在２０１２年，广饶县进行了多次调研和走访，聘请专家规划设计，用新的理念对城市重新设计、定位，高起点规划、大手笔建设，提出了“东接、北连、西延、南展、中优”的城市建设发展思路，明确了建设现代化生态宜居城市的目标，确定了“一核四轴五板块”的城镇空间形态，县域核心区规划面积达到４００平方公里，提前谋划好的蓝图为城市建设铺开了新画卷。

今年，广饶县在城乡规划全覆盖的基础上，督促各镇街进行了控制性详细规划的编制，目前已完成７个镇街的控制性详细规划编制工作。为提升城市规划水平，先后编制完成了县城老城区修建性详细规划、潍高路以南河辛路两侧改造提升规划，规划编制科学化、规范化水平日益提高。积极落实好县城乡规划委员会制度，城乡重大规划建设事项均提交县城乡规划委员会研究决定，上半年组织召开县城乡规划委员会会议２次，评审各类规划设计方案１５项。

同时，该县还积极推进新型城镇化试点工作，发挥好县、镇同时被列为省级新型城镇化试点的机遇，积极发挥引导资金作用，全力推进新型城镇化发展，今年重点做好全县新型城镇化规划编制，及时形成规划成果，争取为新型城镇化试点创出经验。

精品缘于品质，打造精品工程还需严把“质量关”。近年来，广饶县大力推进建筑市场监管与工程质量安全监管信息化建设。全面推广使用建设工程见证取样人脸识别管理系统，保证施工现场原材料取样送样的真实性；在全县在建施工项目安装塔机安保系统及施工现场远程在线监控系统，实现了塔机使用即时信息、安全状态的网络监控及施工现场质量安全的网络视频监控；推出了工程现场、工程资料及农民工宿舍“三个样板”标准，积极推进工程质量标准化管理。

城市建设需要安全环境作保障，广饶县深入开展工程质量治理两年行动，重点围绕深基坑、模板支撑、脚手架及建筑起重机械等重大危险源开展专项整治，加强预拌混凝土和预拌砂浆企业管理和建筑工地车辆带泥上路、扬尘治理工作，强化建设、施工、监理单位的目标责任主体意识，加大建设行政处罚力度，加强工程质量安全监督管理。

情系困难群众让居者有其屋

——保障房建设稳步推进

走进广饶县花官镇张铺村张振荣老汉的新庭院，客厅宽敞明亮，卧室、厨房、储藏室、厕所等应有尽有，门前胡同统一硬化了水泥地面，衬砌了排水沟，胡同两侧的主街道畅行无阻，绿化、亮化配套齐全。“真没有想到老了还能住上这么好的房子呢！”张振荣大爷高兴地说，“今年村里还配发了电磁炉，统一建设了打水式厕所，咱们农村的老人也能享受城里人便捷干净的生活。”

张振荣原来居住在张铺村的老村区，由于老村的房子大多年份比较长，有不少房子已经多年没人居住，各类基础设施在老村都没有得到大的提升。“去年，村里土地挂钩工作开展后，俺仅仅花了２００多元，就换了一所新的房子。”张振荣说，老房子的评估价格是５９７２５元，新房子价格是９万元，村里补贴３万元，他只需要补２００多元钱就可以住上新房子。

集中财力在短时间内建一些标志性工程并不难，难的是怎样通过把零零散散的钱筹集起来，办一些与百姓生活密切相关的“大事”。遵循着“一切绕着民生转”的城建理念，广饶县城市建设者们下了大气力。

为了让更多的困难群众早日实现“住有所居”，广饶县大力推进城镇保障性住房建设，解决低收入家庭的住房困难问题。“十二五”期间，该县对县内１３个棚户区实施了片区改造，共建设经济适用住房、公共租赁住房、廉租住房等各类保障性住房６１００余套。目前，已分配入住１６００余套，建成和在建４５００余套。同时，该县将“实物分配”与“货币安置”有效结合，合理确定棚户区改造货币补偿标准，引导居民选择货币化保障，逐步实现棚户区改造项目货币化运作。如今，该县已经基本构建起了以廉租住房制度保障低保家庭，以经济适用住房制度保障低收入家庭，以公共租赁住房制度保障新就业人员和外来务工人员，以廉租住房租赁补贴制度为补充的住房保障体系。

让农民享受到城里人一样的生活，是几十万群众的梦想，更是广饶城建人的追求。今年，该县重点推进８个农村新型社区的建设工作，目前，锦湖家园、怡景苑、大王镇林轩湖畔社区、稻庄镇北成家园、李鹊镇兴业社区、花官镇中心社区、同泰北区均已完成主体施工，陈官镇盛世花园一期斜里社区正在开展项目前期工作。强化镇区基础设施配套项目建设，城镇的吸引力、集聚力和综合实力明显提升，大王镇、稻庄镇先后跨入“全省示范镇”行列。

该县还全力抓好农村住房建设和危房改造工作，将农村住房建设与危房改造工作纳入了责任目标管理考核的重要内容，全部签订工作目标责任书，今年上半年，上级下达农村危房改造任务７０户，拨付资金５０余万元，目前各镇街农村危房改造已完成，下半年上级下达农村危房改造任务１５８户，目前正在组织实施。

树立生态理念绘就幸福家园

——打造宜居宜业城

如今在广饶，资源节约、低碳排放、绿色环保等新理念已融入城市建设各个方面，近两年来，该县已创建“泰山杯”工程６个项目，“金洲杯”工程７４项，“质量结构优质工程”５１个，为理念创新作出最好注解。

以建筑节能为抓手，广饶县城乡建设发展模式转型全面启动。积极推进新建建筑节能管理，节能标准在设计阶段执行率达到１００％，施工阶段达到９８％以上。今年开工建筑面积８１万平方米，竣工面积５６万平方米，城区、建制镇规划范围内全部推行新建建筑节能强制性标准，新型墙材使用率为１００％。积极使用好新型墙体材料专项基金返还这一重要调控手段，严格按照有关规定要求的比例、程序执行专项基金的返还，今年已返还专项基金１８０余万元。

随着城市建设的发展，绿色建筑逐渐被百姓所青睐，广饶县将绿色建筑设计元素运用到工程实践中，积极推动可再生能源在全县的建筑应用，上半年完成太阳能光热一体化建筑面积２．８５万平方米。稳步推动既有建筑节能改造，今年重点实施了西苑三期节能改造工程，改造面积１９万平方米，目前已全面完工。

现代城市不但要求建设好、管理好，而且要善于经营。通过物业服务星级评审工作，广饶县物业服务水平再上一个新台阶。今年继续严格物业企业准入制度，对全县物业企业严把资质审核关口，做好物业企业资质审核和资质考核的动态管理。对物业星级企业，通过采取召开现场会、经验交流会、参观考察等形式，推广先进经验，全面提升全县物业服务企业、物业服务小区的整体服务水平。严格落实新建物业质量保修金制度，共收缴１５个项目新建物业质量保修金４４００余万元。不断规范专项维修资金管理，积极利用新上线的维修资金管理信息系统，做好住宅专项维修资金的归集管理工作。目前共完成维修资金缴存５３３起，金额７８０余万元，受理申请使用２７０起。

为进一步提升服务水平和质量，广饶县住建局积极推进以“精准、高效”为内容的党建服务品牌创建工作，进一步改进机关和窗口服务单位工作作风。尤其是为重点工程项目建设提供“保姆式”服务，通过开展模拟审批试点，简化施工许可前置审批条件，有效地压缩了行政审批时限，优化行政审批服务，提高行政审批效率，加快了符合条件项目的手续办理进度。同时，建立快速受理、办理、回复机制，畅通群众诉求渠道，及时处理群众反映的热点难点问题。

行尽乐安皆是景。楼变高了，路变宽了，城变美了，地变绿了……几年来，在广饶城建人的共同努力下，５０万群众见证了家乡的华丽转身。广饶县正以其卓越的雄姿、崭新的面貌，在更高起点上挥巨笔、展宏图，这个美丽的县城正成为当地群众心中的“幸福家园”。

?绿树环绕的美丽家园

?风景秀美的保障房小区

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