作风建设在路上

颍州区开展警示教育活动。

本报通讯员 庄颖 摄

   界首市宣传部门开展廉政警示教育。

本报通讯员 陈振强 摄

２０１３年１月，市委常委会讨论通过“改进工作作风３６条规定”，围绕改进工作作风、密切联系群众提出了８个方面３６条具体改进要求；２０１３年５月３日，市委召开了“四风行动”动员大会，在全市党员干部中开展了“兴学风、转作风、清政风、树新风”行动，用新“四风行动”来反对享乐主义、形式主义、官僚主义和奢靡之风“四风”问题……党的作风关系着党的形象，关系着人心向背，关系着党的生死存亡和国家的前途命运。“十二五”期间，特别是近两年来，阜阳市坚持问题导向，严字当头，通过加强警示教育、强化执纪问责、完善体制机制等，扎实开展党风廉政建设，不断构建作风建设新常态，一场清风廉雨润彻颍淮大地，阜阳市作风建设呈现出一派新气象——奢侈浪费、公款吃喝、公车私用现象少了，工作纪律、干部作风、群众口碑越来越好了。

紧绷“作风弦”，筑牢思想防线

“我的逃走给你们的工作带来了极大的影响。要牢记我的教训，遵章守法，按规矩办事，用制度管钱、管人、管事，严格遵守‘一把手四不直管\’纪律，严格执行集中招投标、收支两条线规定。千万不要像我这样，个人说了算，插手工程建设，为亲戚朋友打招呼，谋取利益……”这是前不久原颍上县一直属部门主要负责同志胡某给继任领导写的一封信。

２０１４年５月，市纪委在核查胡某违纪线索时，他闻风潜逃，于今年３月追捕归案。经审查，２００１年至２０１２年，胡某在任职期间，利用职务便利，在工程承揽、资金拨付等方面为他人谋取利益，多次收受他人贿赂１８０余万元，已被移交司法机关处理。

今年以来，市纪委在纪律审查工作中建立了被审查对象向党组织（所在单位）、继任者（身边同事）、家庭成员撰写“三封书信”制度，以此加强对广大党员干部的警示、震慑和教育，从而唤醒各级党组织和党员干部的纪律意识、规矩意识和责任意识，把全面从严治党的要求落到实处。

加强警示教育、筑牢思想防线，既是转作风的发轫之基，也是固本工程。“十二五”期间，阜阳市坚持教育为先、因人施教，全方位、多渠道开展党风廉政教育，引导党员干部明规守矩、知行明止。仅今年以来，阜阳市已组织开展守纪律讲规矩宣讲７０余场，向县处级领导干部发送廉政手机报９３期；借助“颍淮大讲堂?廉政分讲堂”，邀请黄苇町、张正耀、焦守云等作廉政专题报告；组织２６９批（次）１７２９１人赴三个基地接受廉政教育；开展庭审旁听４３场，４８００多名党员干部受到教育；把警示教育纳入全市“三严三实”专题教育，拍摄４部警示教育片，组织全市广大党员干部学习警鉴……

与此同时，阜阳市还深入推进廉政文化建设。今年８家单位被评为省廉政文化建设示范点，１家单位被评为省廉政文化建设标兵单位，２５家单位被评为市廉政文化建设示范点；对４２件作品进行表彰，漫画作品《基》、《一种精神》等被中纪委网站采用，微电影《法不容情》、《四知堂》等被省电视台?廉政经纬采用。

通过全方位、多角度、深层次的教育，引导了广大党员领导干部正确认识形势，绷紧“作风”这根弦，坚定理想信念，强化宗旨意识，严守党纪国法，筑牢拒腐防线，勤政廉政，干事创业。

严字当头，狠刹“四风”问题

阜南县王家坝镇和谐村支部委员、村委会主任郎某某违规操办儿子婚宴，接受礼金７万余元，县纪委研究决定，给予其党内严重警告处分，责令退还村组干部和群众的礼金；太和县市场监督管理局工作人员范某某等人，中午吃饭时饮用了３瓶白酒，县纪委监察局研究决定，分别给予参与午间饮酒的人员党内警告处分、严重警告处分……

动员千遍不如问责一次。“十二五”期间，全市各级纪检监察机关始终保持监督检查的高压态势，对违反作风建设规定的行为保持“零容忍”，坚持“苍蝇”“老虎”一起打，严查严纠，一追到底。自２０１３年中央八项规定实施以来，阜阳市共查处违反中央八项规定问题７８１起，处理１００２人，其中给予党政纪处分５５９人。

同时，各级纪委坚持“一案双查”，坚持责任倒查，对“四风”问题突出的，依然不收敛不收手、顶风违纪的，以及出现严重腐败案件、影响恶劣的，不仅追究直接责任，而且追究领导责任；对“四风”和腐败问题听之任之，或者有案不查、瞒案不报，甚至袒护包庇的地方和部门严肃问责，不仅追究主体责任，而且追究监督责任。如，按照有关规定和程序，市纪委对发生了系统性腐败案件的市国税局、市卫生局实施了问责；对颍州区国土系统、教育系统腐败案件进行了责任倒查，有４名领导干部受到了严肃处理；对发生系列腐败案件的阜南县、颍泉区中市街道办事处正在实施问责。

“四风”问题由来已久，而且根深蒂固，为肃清党员干部中存在的“四风”问题，阜阳市坚持针对群众反映强烈的突出问题，发扬“拔钉子”精神，一个问题一个问题地解决。

据介绍，针对基层干部喝小酒、打小牌等“八小”陋习盛行，阜阳市集中开展了作风顽疾治理，对吃喝风、红包风、升学宴、谢师宴等进行专项整治；围绕公款吃喝、公款送节礼、公车管理使用等重点内容，开展了领导干部违规经商办企业、出入私人会所、会员卡清退、办公用房清理等专项整治活动。其中，清房纠正处理工作中，２０１４年９月１５日至今，新清理总人数６８５人，其中县处级３６人、科级６６人、其他５８３人，涉及房产总套数６７８套，涉及违规总面积３７６３１．１平方米，补交差价及个人违规所得７２９．２万元。

针对部分基层党员干部作风粗暴、办事不公、以权谋私、贪污受贿等突出问题，阜阳市从去年１０月份开始，在全市范围集中开展“严肃查处农村基层党员干部不正之风和违法违纪行为”专项行动和查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作，紧盯群众身边的党员干部，严肃查处收受财物、吃拿卡要、拉票贿选、作风粗暴问题，排查了一批案件线索，查处了一批党员干部。截至目前，全市共立案２３８５件，给予党纪政纪处分１５３５人，移送司法机关１６８人。

从狠刹“舌尖上的浪费”、“车轮上的腐败”、“会所中的歪风”到整治文山会海、庸懒散拖、吃空饷、多占房，在作风建设的硬仗中，阜阳市紧紧抓住群众反映最强烈的问题，连连出击、击中要害，纠正了过去一些屡禁不止的歪风、司空见惯的陋习和见怪不怪的顽症。２０１４年，全市会议经费同比下降２８％，“三公”经费同比下降１８．２％，其中公务接待经费下降２６．５％，因公出国（境）费用下降４６．４％，公务用车费用下降１４．６％。

与此同时，广大群众一致认为，我们党在改进作风上确实是动了真、碰了硬，打出一系列组合拳，特别是刹住了多年来反复强调但始终没能刹住的吃喝之风，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风得到有效遏制，带动了社会风气整体好转。

建章立制，不断构建作风建设新常态

   作风建设，既要“立竿见影”，更要“久久为功”。“十二五”期间，阜阳市在狠刹“四风”之余，坚持建章立制，不断构建作风建设新常态。

近两年以来，阜阳市已修订完善国内公务活动及接待管理办法及差旅费、会议费、接待费管理暂行办法等制度，坚持做到用制度管钱、管事；出台《阜阳市加强作风建设监督检查暂行办法》，明确监督检查的重点内容、方式方法，建立监督检查工作长效机制，并按照全市落实八项规定制度建设情况，对６个方面２２项制度建设任务进行了分解，组织１１个市直单位分头完善相关制度；出台《县处级领导班子及其成员贯彻中央八项规定精神深入推进作风建设责任清单（试行）》及《考核评价办法》，厘清县及县以下党委领导班子集体、主要负责人、班子成员和纪委“四张责任清单”，细化为２２个方面７５项具体责任，建立完善“三书两报告一记实”、述责述廉、约谈提醒、考核问责等制度，推动党委、纪委切实履行责任，种好“政治责任田”……

通过构筑“不愿腐”“不敢腐”“不能腐”的机制，狠抓作风建设，全市上下呈现出风清气正、心齐劲足的良好局面：下基层调研多了，公款吃喝少了；抓工作落实多了，会议文件少了；轻车简从多了，扰民现象少了；为民解难多了，推诿扯皮少了……这些多和少，不是简单的“加”和“减”，折射的是本色的回归、权力的归位、作风的本真，汇聚的是正能量，重塑的是新生态。

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本报记者 宋玉洁 通讯员 何梅

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