根据贯彻落实国家卫生计生委等部门关于进一步做好计划

根据贯彻落实国家卫生计生委等5部门《关于进一步做好计划生育特殊困难家庭扶助工作的通知》和《安徽省人民政府关于2014年实施33项民生工程的通知》文件精神，为进一步完善阜阳市计划生育民生工程政策，保障计划生育家庭特别扶助制度的深入实施，市人口计生委制定计划生育民生工程项目管理办法。

一是明确了特别扶助的对象和扶助标准。城镇和农村独生子女伤残（三级以上）、死亡后未再生育或合法收养子女的夫妻，由政府发放扶助金，国家统一标准为城镇每人每月不低于270元、340元，农村每人每月不低于150元、170元；省财政出资对农村扶助标准每人每月另增加40元，分别达到每人每月190元、210元；而2013年阜阳市就出台政策，不分城乡，所有特别扶助家庭特别扶助金每人每月增加至400元。扶助金自女方年满49周岁开始领取，直至亡故或子女康复为止，因丧偶或离婚的单亲家庭，男方或女方须年满49周岁。已超过49周岁的，从其扶助资格被确认年度起发放扶助金。

二是明确了资格确认条件。独生子女伤残死亡家庭特别扶助对象应同时具备以下条件：（1）1933年1月1日以后出生；（2）女方年满49周岁；（3）只生育一个子女或合法收养一个子女；（4）现无存活子女或独生子女被依法鉴定为残疾（伤病残达到三级以上）。

三是明确了资格确认程序和要求。扶助对象的资格确认程序为：本人申报；村（居）民委员会评议；乡镇人民政府（街道办事处）初审；县（市、区）人口计生部门复查审核、确认并公布；市人口计生部门抽查、逻辑审核、备案。今年，改进了特别扶助对象资格确认工作，新增对象确认时，在村（居）评议申报后，县乡两级可同时入户调查核实，避免多次上门给申报对象带来不便，在认真组织村（居）评议的基础上，可不进行公示。往年对象年审时，信息清楚的，不要求与扶助对象见面签字，直接填报年审表进行年审。组织开展慰问回访活动，对特扶对象的入户核实工作，与困难家庭慰问活动结合起来。

四是明确了资金的来源、管理和发放。按照国家统一标准发放的特别扶助金，中央与省按5:5比例承担。省提标部分，由省财政承担。市提标部分，由县级承担，市级将根据工作情况给予适当以奖代补。专项资金按照“国库统管、分账核算、直接补助、到户到人”的原则进行管理。扶助资金依托现有金融服务体系，由财政、人口计生部门与有资质的金融机构签订代理服务协议，建立扶助对象个人账户，实行专账核算，采用“直通车”方式直接发放到户到人。扶助金以个人为单位按年计算，一年发放一次。

五是明确了组织管理和工作要求。计划生育家庭特别扶助制度在各级党委、政府的统一领导下，由各级人口计生部门和财政部门组织实施；建立和完善资格确认、资金管理、资金发放、社会监督“四权分离”的运行机制；按照客观、公正、公开、透明的原则，采取多种有效形式，对计划生育家庭特别扶助制度实施全过程监督。

阜阳市民生工程协调小组办公室

阜阳市人口计生委

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本报记者 宋玉洁

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