2020年贫困人口可支配收入 增幅高于全省平均

本报讯（记者 冯启俊 通讯员 王丽）近日，市政办印发《阜阳市“十三五”脱贫攻坚规划》，提出到２０２０年全面完成有扶贫开发任务的８个县（市、区）脱贫攻坚任务。实现贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列、贫困县全部摘帽，稳定实现贫困人口吃穿不愁，人均可支配收入增长幅度高于全省平均水平，义务教育、基本医疗和住房有保障，基本公共服务主要领域各项指标接近全省平均水平。实现与全省同步建成小康社会。

——按照贫困户年人均可支配收入稳定超过国家扶贫标准且吃穿不愁；有安全住房；家庭无因贫辍学学生；基本医疗有保障的要求，确保６５．７７１３万贫困人口全部脱贫。

——按照贫困发生率低于２％；有１项以上特色产业；村集体有稳定经济收入来源，年收入在５万元以上；村内基础设施和基本公共服务明显改善的要求，确保５１６个贫困村全部出列。

——按照贫困发生率低于２％；贫困村全部出列；农民人均可支配收入增长幅度高于全省平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全省平均水平的要求，确保８个贫困县（市、区）全部摘帽。

基础建设扶贫：贫困地区公路实现“外通内联”

推动贫困地区重大交通项目建设，构建贫困地区“外通内联”的交通运输通道。实施农村道路畅通工程：县级公路畅通工程，到今年６月底实现全市每个乡镇具备１条连接国省道干线公路或县（市、区）城的三级及以上公路；实施乡级公路畅通工程，到今年底实现全市每个乡镇具备１条与相邻乡镇最短捷的四级及以上公路；实施乡村道路畅通工程，到２０１８年底全面完成建制村及村内较大自然村道路硬化工程。

到２０１８年底，采取适度规模集中供水为主、分散式供水为辅的方式，全面解决贫困村、贫困户饮水安全问题，实现５１６个贫困村村村通自来水；对贫困村规划内的“八小水利工程”改造一遍，进一步改善贫困地区水利基础设施薄弱局面。

完善农村及偏远地区电信普遍服务补偿机制，强化政策和资金支持，加强信息基础设施建设。开展互联网为农便民服务，提升贫困地区农村互联网服务水平，扩大信息进村入户覆盖面。到２０１７年，实现贫困村宽带网络全覆盖。

推进贫困户危房改造，以居住在危房中的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和建档立卡贫困户为实施重点。农村危房改造资金以农户自筹为主、政府补助为辅，多渠道筹集，农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭重建房屋每户２万元，修缮加固每户０．６万元；其他贫困家庭重建房屋每户１万元，修缮加固每户０．４万元。到２０１９年底，全面完成全市存量农村贫困户危房改造任务，确保贫困群众住有所居、住得安全。

产业脱贫：贫困户至少有一条增收门路

   建立健全产业到户到人的精准帮扶机制，制定到户产业扶贫清单，提高贫困农民脱贫致富能力。到２０１８年，每个贫困村至少发展１项特色种养业，使每个有劳动能力的贫困家庭至少能从事１项特色种养业，贫困县建成特色支柱产业体系，围绕实现贫困户收入“户户过”、贫困村出列“村村过”、贫困地区企业上市“企企过”的目标，增强贫困人口、贫困地区发展能力。

大力发展乡村旅游扶贫，支持贫困村和贫困群众开展乡村旅游创业就业，分享旅游发展红利，实现稳定脱贫。到２０１８年，全市率先建设１０个旅游扶贫重点村，带动１．５万贫困人口脱贫；到２０２０年，全市建设５１个乡村旅游扶贫重点村，每个村乡村旅游年经营收入达到１００万元，通过乡村旅游带动３．５万贫困人口脱贫。

资产收益扶贫方面，鼓励和引导农民将已确权登记的土地承包经营权入股龙头企业、合作社等新型经营主体，与其形成利益共同体，分享土地规模经营收益；财政扶贫资金和其他涉农资金投入设施农业、林业、养殖、光伏、水电、乡村旅游等项目形成的资产，可折股量化给贫困村和贫困户，尤其是丧失劳动能力的贫困户。

  就业脱贫：开发6万个适合贫困人口就业的岗位

   围绕帮助农村有就业能力和愿望的贫困人口实现就业创业脱贫目标，到2020年开发适合贫困人口就业的岗位6万个。统筹使用各部门培训资源，提高补贴标准，创新补贴方式，让有培训意愿的贫困人口劳动力至少掌握一项致富技能，根据市场用工需求，引导技工院校、培训机构针对贫困人口劳动力开展订单定向技能培训，实现 “培训一人、就业一人、脱贫一户”；大力实施“雨露计划”，对在中、高等职业院校就读的贫困家庭子女，实施资金补助；支持贫困户子女参加“工学一体”就业就学，通过贫困户子女的一技之长、自我发展帮助家庭脱贫；指导贫困劳动者通过“企业+贫困户”“合作社+贫困户”或加盟农村电商进行创业实现脱贫；开发农村保洁、保绿、保安、护林、护路等辅助性岗位带动贫困人口劳动力就业脱贫；鼓励企业吸纳贫困人口劳动力就业，对与劳动者签订1年劳动合同且缴纳社会保险费的，给予公益性岗位补贴和社会保险补贴。

  金融扶贫：力争贫困地区10家企业上市

大力推进贫困地区企业上市挂牌。以国家级贫困地区企业主板（中小板、创业板）首发上市为核心，充分利用国家发挥资本市场服务贫困地区脱贫攻坚政策机遇，大力实施企业挂牌上市“54321”行动计划，梯次推进企业改制上市，力争“十三五”期间上市企业10家左右。

大力推进扶贫小额信贷。实施扶贫小额信贷工程，支持农村商业银行、村镇银行等金融机构向符合条件的贫困户提供5万元以内、3年以下免抵押、免担保的信用贷款。扶贫小额信贷实行利率优惠，贷款利率在同期基础利率的基础上上浮幅度不超过10%。人行阜阳市中心支行设立支农再贷款专项额度，支持农村金融机构发放扶贫小额信贷。财政专项扶贫资金对获得信用贷款的贫困户按基础利率给予贴息支持。

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