让创新成为挂牌督学的亮点

王晨清

当前，我国基础教育已经从数量增加转到质量提高，从规模发展转到内涵提升，均衡优质高效的教育是民之所望，进入基础教育改革的深水区。无规矩不成方圆，没有规范约束的教育势必会脚踩西瓜皮，滑到哪算哪。在此背景下加强教育督导，落实督学主体责任，无疑是进一步优化素质教育的突破口，也有利于完成素质教育全面实施的重要使命。

令人遗憾的是，在以往很多地方的督导工作中，督学给人留下的印象是“老爷子、摆架子、找茬子，督而不导、督而不实、督而不深”。这一方面有客观原因:督导制度不完善、任务不明确、部门不重视等。另一方面也有主观的原因:督学人员年龄过大、精力不足，“钦差大臣”的本位思想作祟，缺乏服务意识，不能弯下腰来与督导对象形成有效的协作沟通，长此以往造成督导和主体之间越来越深的嫌隙。

南京市督学刘永和在反思督学角色定位时，就曾讲述过“三顾茅庐”才见到校长的尴尬。终于盼到校长回来，又过了几天，学校办公会专题研究了督学来校督导的事情。后来才知道，办公会主要研究应对“两考”，顺便研究一下督学怎么接待，督导怎么应付。经过讨论，给出态度，时值学校考试密集时期，请刘督学考完试再来。笔者以为这绝非个案，督学的尴尬可见一斑。

没有改革就没有发展，没有创新就没有出路.如何摆脱学校对督学鸡肋般的偏见，如何让督学不再是走马观花的应景，督学工作究竟如何开展才能落地生根、开花结果？

鉴于此，2013年9月17日，国务院教育督导委员会办公室以国教督办〔2013〕2号印发《中小学校责任督学挂牌督导办法》。2015年3月12日，为进一步落实《办法》，国务院教育督导委员会办公室又下发了《国务院教育督导委员会办公室关于印发<中小学校责任督学挂牌督导创新县（市、区）工作方案>的通知》，鼓励各地自2015年起，因地制宜，积极创新，在全国范围内逐步建成一批中小学校责任督学挂牌督导创新县（市、区），充分发挥创新县（市、区）的示范引领作用，带动全国中小学校责任督学挂牌督导工作水平全面提升，为中小学校规范办学行为、提高办学水平和教育质量提供保障。

纲举目张，挂牌督学改革激活督导“一池春水”。仅以颍东区为例，他们就创新举措，注重制度出新、优化督学队伍、增加资金杠杆、重视结果运用，改革督导方式，提倡督学具备服务意识、问题意识、指导意识、参与意识，将督学身份从婆家人变为娘家人、自己人。75位责任督学不仅工作牌挂在责任校校门口，每周一次的督导中，更是深入到一线，帮助查摆整改教育教学的不足，把问题解决在一线。往日脸难看，门难进，心难通的局面一去不返。

正是凭着一腔热情，一股干劲，2018年2月，颍东区一举问鼎全国挂牌督学创新区的桂冠，不但成为典范和风向标，也掀开了阜阳市乃至安徽省挂牌督学创新工作的新篇章。

九层之台，起于累土。阜阳市教育工作的蓝图已绘就，唯有唱响创新的旋律，不驰于空想、不骛于虚声，一步一个脚印，踏踏实实干好督学工作，才能让督导工作再上新台阶，也才能让我们的基础教育工作得到不断提高，实现真正的优质高位均衡。

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