为了祖国花朵健康成长

□邱涛 邻水记者站 岳瑛 刘苏阅

“查得好，这些网吧心太黑了，满脑子想的都是怎样骗孩子的钱，专揽未成年学生上网，害得孩子们成天沉迷上网玩游戏，不安心学习，成绩下滑严重，现在‘黑网吧\’取缔了，网吧经营行为得到了规范，未成年人进不去，我现在再也不用担心孩子进网吧玩游戏了。”鼎屏镇杨女士欣慰地说。

这一变化，正是源自于邻水县人大持续监督网吧整治的结果。

“黑网吧”泛滥，人大纳入监督视线

近年来，随着邻水县经济的快速发展，带动了网络文化市场的兴盛，伴随着网络文化的繁荣，“黑网吧”逐渐滋生，一些网吧经营者受利益驱使，没有坚守职业道德，无证经营、接纳未成年人进入等问题开始暴露出来，成为家长和老师们的一块心病。

“我家孩子原来成绩还挺优秀的，可没过多久成绩就下滑了，现在竟然逃学去网吧上网玩游戏，真是令人担忧”“我家孙子除了在学校外，一直就泡在网吧，连吃饭都要到网吧去找”“网吧不按规定进行实名登记，接纳未成年学生进入，还为上网者提供便利服务，渐渐地让这些学生染上网瘾”……诸多问题让家长和老师们颇为担忧。有不少群众通过电话、来信等方式向县人大反映情况；部分人大代表也针对网吧经营管理中存在的问题，提出加强网吧管理，严禁未成年人进入网吧等建议；学校也对未成年人进入网吧、“黑网吧”屡打不绝现象反响强烈。社会群众关注的热点、焦点问题就是人大监督的重点问题，对此，该县人大常委会高度关注，在主任会议上决定把取缔“黑网吧”、规范网吧经营行为纳入人大监督视线，成立了议题调研组，对全县打击“黑网吧”、规范网吧经营行为工作开展专题调查。

两月摸底调查，掌握梳理多个问题

为掌握全县打击“黑网吧”、规范网吧经营行为工作真实情况，弄清工作开展中存在的问题，选准监督突破口，县人大常委会成立三个调研小组进行专题调研，对全县11个片区分别开展了走访调查，暗访了学生暑期、开学报名时、学生上学后几个重点、非重点时段，还对一天中上午、中午、下午、晚上4个时间段分别进行了调查，通过近两个月的调查走访，掌握了大量真实情况。

——“黑网吧”屡打不绝。在调查中发现“黑网吧”仍不同程度存在，暗访时仅城区就发现3家“黑网吧”，在一乡镇也发现了一家“黑网吧”，有些“黑网吧”相关部门虽然已经取缔，但据辖区群众反映“黑网吧”仍然存在，只是位置变得更隐蔽。

——接纳未成年人进入网吧。在对城区网吧进行暗访时发现，有18家网吧不同程度地存在接纳未成年人进入，少则1—2人，多则10人,有些网吧业主明知是未成年人也让其进入，在暗访乡镇网吧时，接纳未成年人的现象更加突出，有20家网吧存在接纳未成年人现象，其中，中小型乡镇网吧上网的绝大多数是未成年人，中心场镇网吧未成年人上网也很普遍。

——上网登记不规范。存在借用他人身份证违规上网现象，有的登记是女性身份证，而实际是男性在上网；有的网吧明知是未成年人也接受用他人身份证登记帮助上网。

——超时经营现象突出。调查组在走访调查时，一位老师反映到，曾经因为找学生，发现有的网吧存在零点以后未断网情况，后来还是借助派出所力量才找回了学生。

从调查组收回的调查问卷上看，98%的群众认为网吧接纳未成年人的现象严重，有90%的群众不知道“黑网吧”和网吧违法违规经营的举报电话，对相关部门打击“黑网吧”、规范网吧经营行为工作不满意率高达25%，这些数据说明群众对打击“黑网吧”、规范网吧经营行为高度关注，认为打击“黑网吧”、规范网吧经营行为很有必要。

调查组在取得了大量的真实资料后，形成了调查报告，提请县人大常委会进行审议。

测评亮起“红灯”，县政府专题报告未获通过

在掌握了翔实情况的基础上，县第十七届人民代表大会常委会第41次会议听取和审议了县人民政府关于打击“黑网吧”、规范网吧经营行为工作情况的报告，报告中称网吧违规接纳未成年人的现象得到有效遏制，无证经营现象基本消除，这与县人大议题调研组调查结果不相符合，群众、代表对该项工作意见较大，在对报告进行表决时，多数委员认为不满意，基本满意以上未获半数通过，测评结果为不满意，报告未获通过，要求县政府重新报告。

寓监督于支持中，齐抓共管见实效

为督促县政府落实常委会会议审议意见，常委会向县政府及其相关部门发出了重新报告通知，提出了加大执法力度等五大项15条严格具体的整改要求，在随后的几个月，常委会领导及教科文卫工委有关人员受邀参加了县委政府联系分管领导召开的整改专题会议，适时听取工商、文广新局等部门在国庆、元旦专项执法情况和整治进展介绍，又深入到公安、电信、网吧、社区、学校开展广泛深入的座谈调查，寓监督于参与支持中，推动了打击黑网吧、规范网吧经营行为整改工作的深入有效进行。

——县工商质监局，在9月25日上午常委会结束后，当日下午，便召开打击“黑网吧”专项整治会，实行整治“黑网吧”例会制度和信息上报制度，领导节假日巡查暗访制度。强化对外宣传，制作打击“黑网吧”专题片、“黑网吧”危害公益广告，县电视台每天循环播放，学校逐校展播。打击“黑网吧”力度历史空前，对上次常委会上提到的挞子丘农贸市场楼上、北门汽修厂等4家“黑网吧”，采取蹲守、破门等多种艰难执法方式，坚决予以了取缔，打击了“黑网吧”经营者嚣张的气焰，严格了法律的尊严。

——县文广新局，先后召开网吧经营业主参加的专项整治大会3次，举行声势浩大的网吧拒绝接纳未成年人上网签名活动，印发2万余份资料分发到学校和社区。采取邀请市局帮助检查执法等方式，严格执法，推动了网吧行业市场规范健康。

——县公安局，将网吧实名认证检查纳入各派出所日常巡查工作范围，网监大队积极配合工商、文广新部门打击“黑网吧”、网吧违规接纳未成年人案件查处和证据收集。

——县电信公司，转变观念积极支持部门执法工作，出台了督促网络安装员发现“黑网吧”奖惩措施，对部门提出的断网积极予以了配合。

经过几个月的综合整治，全县打击“黑网吧”、规范网吧经营行为工作取得了实实在在的效果，自9月25日以来，县工商质监局、公安局、文广新局等部门积极配合，联动执法，共查处取缔“黑网吧”9个，没收电脑206台，对合法网吧违规经营立案22起，吊销1家，升级改造两家，两家停业整顿1个月。

对整改工作取得的成绩，社会群众和人大代表深感满意，在县第十七届人民代表大会常委会第43次会议上，再次听取和审议了县人民政府作的关于打击“黑网吧”、规范网吧经营行为工作的新报告，会议认为县人民政府认真落实县人大常委会提出的审议意见，采取过硬措施，整治工作真正取得了实效，报告顺利通过。

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