“6995”:服务群众“零距离”

□前锋记者站 甘凤云 本报记者 胡青青

6月23日，前锋区代市镇六桥村70岁的老人唐大菊还清楚地记得今年4月份乡亲们在家里抓小偷的情形。“多亏了这个‘6995’，我们才能及时得到乡邻的帮助。”唐大菊一边说话，一边拿着手机演示给记者看。

也就是从那以后，唐大菊无论走到哪里都会时不时掏出手机来瞅瞅，“说不定哪家拨‘6995’找大伙帮忙哩！”“6995”，一个取自谐音“来救救我”的短号，在短短一年时间里已成为前锋区6万多户群众随身携带的“小喇叭”“对讲机”。

它的出现，源于该区推进的服务群众“零距离”智慧乡村建设。

“6995”为群众救急解难

前锋区辖6镇4乡，14个社区和222个行政村，幅员505.6平方公里。由于辖区70%以上是山区和丘陵地区，群众居住分散。“以前有些偏远村的群众如果有事需要找镇上、区里帮忙，往往要走几公里的山路，十分不便。”唐大菊告诉记者。

为加强和改进新形势下基层基础工作，推动治理体系和治理能力现代化，从2013年11月起，前锋区坚持源头治理，扎实推进网格化服务管理工作，构建了网格、村（社区）、乡镇、区“四级”网格化服务管理体系。

今年3月，围绕建设“智慧城市”总目标，前锋区在现有的基础上，全面提档升级网格化服务管理工作，在每个网格内，设立了2000多个联防互助群组，每个群组民主选举或推选一名联防互助组长，对上协助网格员开展工作，对下负责群组内的治安巡逻联防、信息收集上报、法治宣传教育等工作，全面推进“智慧乡村”建设。

“虽然划分了网格，明确了网格员和联防互助组长，但网格员和联防互助组长依靠传统的手段，显得力量单薄、效率不高。”前锋区政法委相关负责人说，“以前村里应急靠喇叭，要是手机能像大喇叭就好了！”

当地党委政府随后深入研究，打破传统管理模式束缚。一个最初由中国移动与当地政法系统联合打造的信息平台在前锋区铺展开来。它将信息技术与网格化管理结合，构建起了“十户联防+通讯手机+互联网”的社会治理新模式，建立了“6995”智慧乡村联防互助平台。

“就像‘烽火台\’式的信息传递，变‘一对一\’通话为‘一对多\’的呼叫，有啥事只要拨这个号，第一时间大家都知道。”该负责人说，现在当地还把农村派出所民警和乡镇便民服务中心也编入群组，“6995”的功能也从农户互帮拓展到了生产互助、警民互动等多个方面。

眼下，在前锋区一些乡村，群众只需拥有一部手机，拨打“6995”，无论是在田间地头，还是在房前屋后，随时随地都能找到保护生命财产的民警、政策法律的宣传员。

“6995”成服务群众“好帮手”

打通政府服务群众“最后一公里”，变成了“零距离”，“6995”这个简单的短号，织成了一张安全网、服务网、亲情网，不仅让分散居住的山区群众之间变得不再遥远，也极大方便了基层干部的工作。

该区观塘镇八里村网格员唐秋林告诉记者，以前每天他都要到网格去走一走，以便随时掌握网格里的情况，但一个人难免有所疏忽，往往心有余而力不足。有了“6995”以后，工作比原来轻松多了，群众有什么问题或者联防互助组长掌握了什么情况，就可以通过“6995”反映给我，真正实现了“零距离”对接。

同时，该区还组建了69951决策指挥群，将乡镇党委书记、乡镇长、分管政法副书记、派出所所长加入，针对重大情况，能够第一时间快速反应，作出决策，下达指令。组建69952部门联动群，将乡镇所有内设机构和驻乡镇部门负责人加入，针对群众反映的事件，能够第一时间统筹安排相关人员及时处理。组建69953村干部群，遇到突发事件或自然灾害等重大情况，分管决策人或工作平台向全体干部发出指令。组建69954联防互助组长群，下发紧急通知或宣传重要政策时，能够第一时间传达到各位组员。

“6995智慧乡村联防互助平台将基层社会治理、综治维稳和服务保障民生的触角，延伸到了每家每户，极大地调动了人民群众参与群防群治的积极性、主动性，还有效提高了预防、发现、打击违法犯罪的能力，实现了发案少、秩序好、群众满意的目标。”据前锋区政法委相关

负责人介绍，截至2015年5月初，该区参与6995智慧乡村联防互助的群众多达6万余户，基本实现了农村、城市社区、工业园区的全覆盖。全区群众拨打“6995”用于治安联防、警民互动、农户互帮、生产互助1000余次，群众对社会治安的满意度提高了，安全感和幸福指数也大幅提升，为建设平安和谐新前锋奠定了坚实的基础。

记者感言：分布散、人口流动性强、空巢老人及留守妇女儿童多、民生诉求多样化是我国农村的普遍现状。在新时期下，如何提高农村治理能力，解决农村工作中存在的难题？广安市从实际出发，创新农村治理方式，在中国移动公司的支持下，将传统的群防群治十户联防工作与现代通信技术手段相结合，通过试点、改进，建立了“6995”（谐音“来救救我”）智慧乡村联防互助平台，构建了“群防群治、邻里守望”的基层社会治理新模式。解决因农村偏远且分散，公共救助鞭长莫及、远水难解近渴的问题。通过发挥农民、基层民警的力量，为其人身、财产等安全提供及时而强有力的保障，减少因突发事件造成的人员伤亡、财产损失，架起了基层政府服务农民的桥梁，助力基层社会管理，提升农村基本公共服务水平。

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