改造豪泰棚户区为何没人戳脊梁骨？

在广元市10个棚户区改造工程中，这里情况最复杂，但却是进展最快，矛盾最少的一个——

□本报记者 徐凯

12月16日，走进广元东坝的豪泰棚户区改造工程现场，钢结构的项目服务中心已经建成；旁边，正在新建的24层住宿楼机声隆隆……

今年10月23日，广元市利州区豪泰棚户区改造一期安置还建房工程正式开工。新楼房一天天“长高”，到明年底，原豪泰棚户区内的农（居）民54户共132人将住进24层的现代化高楼大厦里。“这是全市10个棚户区改造工程中情况最复杂，但却是进展最快，矛盾最少的一个。”广元市利州区棚户区改造工程办公室主任孙小平说。

棚户区改造，拆迁安置是绕不过去的坎。利州区是如何迈过这道坎的？

工作法则“三公四问五到位”

2010年10月，利州区规划出豪泰棚户区改造项目：西起豪运集团，东至泰山路口，占地面积50.1亩，涉及农户54户132人、企业8家。

在详细调查中，利州区发现，地处城郊结合部的豪泰棚户区，曾因行政体制变化等原因，历史遗留问题多，需要解决的矛盾也多。这里土地性质最复杂，前身系广元市乡镇企业工业区管理委员会，2004年6月更名为雪峰街道办事处，因行政体制等原因，相当部分土地权属手续不规范；弱势群体最集中，棚户区内有常年疾病缠身等拆迁群众10余人，同时，20余户房屋房龄在50年以上；基础设施最薄弱，当地村民在当初农房建设中，缺乏统一规划，现有道路、排污等设施不完善。

面对这些情况，如何迎难而上，和谐拆迁？当地总结出“三公四问五到位”工作法则。

“三公”，即在改造中，坚持公开、公平、公正原则。“绝不让第一个签协议的少得一分，也绝不让最后一个签协议的多占一毫。”利州区棚户区改造工程办公室公开承诺。“四问”则是问情于民、问需于民、问计于民、问效于民。“五到位”，即成立推进办公室，召开会议宣传发动，各级上下联动到位，相关部门敢于担责相互配合，在一线发现问题、解决问题。

坚持廉洁 没有人戳脊梁骨

走进豪泰棚户区推进办，里面坐着三位老人。“我们都是返聘回来的退休干部。”原利州区政法委书记杨文林说。

他的心得是：“搞棚户区改造不是拼体力，而是靠思想政治工作和自身的清正廉洁。我们在做每户思想工作之前，坚持首先要自己能说服自己，同时研究好预案。只要清正廉洁，就没有人戳脊梁骨。”

搞拆迁的干部如不清廉，就很难推进工作。对此，他们提出了“五个坚决”的纪律：坚决执行法律法规；坚决公开、公平、公正；坚决不让群众特别是老实人吃亏；坚决让群众住安全合格的房子；坚决不向歪风邪气低头。

在改造工作中，摸清群众诉求非常重要。占地2.4亩的大洋饲料厂，属早年招商企业。这次，该厂负责人抵触情绪强烈，经反复研究，提出了产权置换与货币补偿相结合的方式，从而达成一致。“事情办得公正，我们就支持。”该厂负责人关受海说。

在豪泰棚户区改造范围内，有一袁姓居民的楼房是10多年前的违法建筑，利州区领导组织相关10多个部门召开专门会议，并亲自到这户人家里做工作。“为这户人协调会开了不下5次，最终做通了工作。”一位干部感慨说。

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