村里的钱怎么花上千双眼睛盯着

广元市利州区一个“后进村”建设“廉洁细胞”

□彭富 石洪连 本报记者 侯静

12月9日，广元市利州区盘龙镇东升村十组秦永保正在张罗着安装天然气事宜。2420元天然气初装费，另加20元代理费全部交给村委会统一办理，村里共有380户自愿参加。“这要是放在3年前，大家绝对不同意。钱交给这届村委会，我们放心。”秦永保说，这是该区开展的“廉洁细胞”建设工程让村民吃下了定心丸。

3年前，东升村是广元远近“闻名”的“刺头村”。利州区经过近百次走访调查发现，班子散、财务乱、制度缺是东升村干群矛盾不断升级的主要原因。调整软弱涣散村级班子，下派第一书记，严打违法犯罪，充分发挥党员作用，全力推行廉洁村庄建设……利州区集中力量为东升村“强筋壮骨”，并将实践经验运用于全区村社薄弱党组织班子整顿中。

“以创建‘廉洁村庄（社区）\’为主要内容的‘廉洁细胞\’建设工程，是对‘四议两公开一监督\’民主管理模式的升华和创新。”利州区纪委副书记、监察局局长梁华介绍说，该区在农村组织探索创建了议事会议事、村委会执事、廉勤监督委员会监事的“1+3”治理机制。

东升村的议事会由群众代表和党员组成，廉勤监督委员会的成员是在各村民小组推荐的基础上投票选举产生的，村上要办什么事，先交议事会议事，讨论结果分村民小组公示，群众无异议后，再交村委会执行。

在执行过程中，廉勤监督委员会的成员要负责全程监督，花了多少钱，怎么花的，由廉勤监督委员会主任给党员和群众代表汇报。每笔开支的经费，要经过廉勤监督委员会4个人签字证明，然后再交村主任、村支书、镇政府驻村干部以及镇政府分管领导、镇长签字才能报销。村党支部书记郑朝林说，一个人干事，上千双眼睛盯着，这样做最大的好处就是给了群众一份明白，还干部一份清白。

东升村每个村民小组都设有公开栏，有意见可以开会提，也可以到黑板上写，村委会和党员会定期收集，此举激发了群众的自主管理意识，“有问题我们在会上就消化了。今年村上没有砍一棵树，靠自筹资金安装了天然气，硬化了入户路，解决盼了几十年的自来水。”村民郑子清说。

“‘廉洁细胞\’经过三年的裂变，不仅使东升村彻底转变，今年未出现一例信访事件，同时也给全区经济社会净化了发展氛围。”利州区委常委、纪委书记陈内召说。

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