县文广新局扎实抓好行政执法工作

近年来，县文广新局文化市场综合执法队主动作为、多措并举抓好行政处罚案件办理工作，一方面加强加大文化市场监督检查，另一方面重拳出击，严厉处罚违规经营户，以行政手段震慑不法经营户。

扩大行政执法范围。2010年在文化体制改革中成立长丰县文化市场综合执法队后，通过委托执法的名义，以长丰县文化广电新闻出版局的名义实施综合执法。依据法律、法规和国务院关于相对集中行政处罚权工作的相关规定和程序，集中行使原文化、广播电视、新闻出版(版权)行政管理部门行使的行政处罚职责以及相关的行政强制、监督检查职责，承担“扫黄打非”有关工作。改革后的文化市场综合执法范围进一步扩大，涉及的执法种类繁多，主要包括文化、新闻出版、广播电视等行业，仅综合执法队成立以来，自2010年下半年至2011年上半年共计立案查处(结案)行政处罚案件26件。

强抓执法办案过程。执法人员全部参加过执法系统培训，并全部持证上岗，确保了办案质量，提高了办案效率。案件办理时，严格做到四个确保:一是确保当事人均当场签字认可，询问笔录由当执法人员和当事人签字确认。二确保主要证据完备。执法队在收集证据时主要采取现场检查记录、未成年人上网证据登记或网吧上网未登记人员登记表、摄像取证、当事人或负责人询问(调查)笔录等。三是确保适用法律准确，有法律依据，引用条款准确，程序合法，均为两人以上执法人员调查取证、办理案件。四确保所有案件均经集体讨论作出处罚决定。执法队所有办理的行政处罚案件中均主体合法，未有违法的行政处罚案卷，无一起提出行政复议、要求听证或重新审理及提起行政诉讼的案件。

严把执法文书质量关。率先使用文化部统一文书最新格式，为规范执法奠定了基础。文化市场行政处罚案卷主要包括:文化市场检查记录、立案呈批表、询问(调查)笔录、调查终结报告、案件讨论记录、告知书、决定书、送达回证、结案审批表等。办案人员严格按照法律法规和办案程序办理案件。调查取证真实、有效，填写规范，均被处罚当事人签字认可;文书中涉及的时间、地点、执法人员、处罚当事人、印章、日期等事项填写齐全、认真;引用处罚的条款清楚，处罚适当，整个案件材料齐全，处罚告知书、决定书按规定填写规范，送达回证手续齐全，均有收件人签名，暂无申请强制执行案件。

行政处罚案件网络化。根据文化部、省文化厅、市文广新局相关文件要求和统一部署，推广应用文化市场综合执法办公系统。从今年下半年开始文化市场执法案件将全部实行网上办理，这将极大提升文化市场机构的执法能力，提高执法效率，规范执法行为和办案流程。目前长丰县文化市场综合执法队基础数据录入已基本完成，正逐步实行全网络化办理行政许可和处罚案件。

（李成）

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