创新“推进”机制　谱写绿色华章

战役式推进合淮阜高速植树造林

·孔宪昌·

长丰县地处江淮分水岭脊背，“岭上野茫茫，岭下湖水阔”。是这里永久的特色。而长丰近城优势同样十分明显，“南北皆城郭，通达万里程”。又是这里永远的名片。正因为特殊的地理构成，加大岭区绿化力度，加快长丰生态建设，成了这里永恒的主题。为此，去年以来，县委、县政府坚持以科学发展观为统领，以强化责任为动力，以扎实作风为支撑，以绿色长廊、库区绿化、成片造林、道路绿化为主战场，率先探索，大胆创新，走出了一条高起点、高标准、高速度、高质量绿化长丰的新路子。统计表明，去冬今春，全县成片林栽植面积为2.9万亩，占任务量的100.5%。道路河渠绿化245公里，占任务总量的132%，水库塘坝绿化300个，占任务总量的100%，村庄绿化200处，占任务总量的100%，农田林网已栽植655亩，占任务总量的132%。创新责任机制，杜绝造林“失灵”

“林木年年造，年年不成林”。一句流传多年的顺口溜道出了很大一部分县域造林的“失灵”。这种“失灵”现象，一是表现在指挥系统的“失灵”上。每年植树造林季节，尽管上面布任务，下指标，指挥部层层设，但由于责任不能明确到人，往往会上讲得多，会下实栽的少，数据水份多，追究责任少。二是表现在“实战”的“失灵”上。只讲把树栽上，不重科技兴林，凼打多深，肥施多少，如何浇灌，要否支架，往往重视不够。三是表现在管理“失灵”上。树栽上后，由于林业权属不清晰，经营主题不落实，经营机制不灵活，利益分配不合理，以致林木成了有人“生”无人管的“野孩子”。

针对以上问题，长丰县在全省率先建立植树造林“战役式”推进责任机制。该机制的核心是“决策集体研究，责任明确到人，部门全力保障，任务限时完成。”具体内容为:点对点，人对人，单数对单数，一级抓一级，层层抓落实，每天一通报，每日一汇报，汇报一律用数字说话，对谎报“军情”者，发现一起查处一起。该县明确各级党组织主要负责人，主抓植树造林。林业部门定任务到人头，具体负责技术指导，工作检查、通报汇报，同时按照植树造林绿化导则要求，全面推进“五个一”示范工程，从整地、打凼、定植以及苗木标准、规格各个环节进行现场观摩，继尔示范推广；各乡镇党委书记重点抓好成片造林示范片，乡镇长重点抓好道路绿化示范，分管镇长重点抓好村庄绿化，确保工程进度。与此同时，该县对重点工程实行限时完成，奖快罚慢，奖优罚劣。从而保证了造林工程的快速推进，造林质量大幅提升。创新市场机制，打好“合同战役”

长丰县委、县政府一班人认为，明确林地和林木产权关系，确保产权主体经济利益实现，是关系到非公有制林业能否跨越发展的核心问题，必须加快推进。依据这一认识，长丰县按照“谁造林谁所有”的原则，采取划定林地、转让出租、集中连片、规模经营的方式，将全县经果林、产业林、生态林、苗木花卉、绿色长廊建设等分为不同板块，开展招商建林，共引进绿化企业32家。

实践证明，该县由于明晰了林权关系，通过招商建林，不仅有效地破解了兴林投入的“瓶颈”，同时企业由于高额补偿农民损失，高薪吸纳农民就业，给土地转让户带来了丰厚效益。新庄居委会居民徐应凤算了一笔账，他家承包了20亩土地，全部租赁给了绿化公司。

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