诉调对接百姓初尝“甜头”肥西法院创新司法为民新机制

“法院盖了章，我们就放心了，调解有了法院的认定，我们才觉得有保障。 ”6月29日，张新和弟弟张超拿到肥西县法院三河法庭的调解确认决定书，都松了一口气。之前为了姑妈留下的遗产，两人争得很不愉快，经过法院，到人民调解委员会，再到法院，短短半个月，彼此的心结已经打开。据悉，这是肥西法院作为全国首批诉调对接试点基层法院之一，正式开始以诉调对接模式处理的案件之一。

兄弟纠葛半月化解

张新是三河镇的居民，和弟弟张超一起赡养独身的姑妈。姑妈临终前，遗言由张新操办自己的后事，自己的存款除去操办后事的花费，都给张超。但是，办完后事，张新要求从张超那兑现自己的花费时，张超认为花费过高，哥哥要的太多。兄弟俩为此要上法庭。三河法庭庭长苏绍军接待后，立即建议两人到当地司法所的人民调解委员会申请调解。

“我们目前已经和三河辖区的司法所、村（居）委会形成共识，只要到法院来起诉或者准备起诉的案件，我们审查后认为适合进行调解，或者交由人民调解更利于问题解决的，都会委托给调委会、村（居）委会或者建议当事人直接去申请调解。 ”苏庭长告诉记者。

经过苏庭长的建议，兄弟俩来到司法所的调委会，一个星期，两人就达成了调解协议。不过，为了让调解协议有保障，二人还向三河法庭申请对调解协议书进行确认。“这个程序为调解协议增加了强制执行力。经过法院确认，一旦不能执行到位，当事人可以申请法院强制执行。 ”苏庭长告诉记者，这个案件若是经过法院立案、排期、审理、判决，不可能在半个月时间就让双方达成如此满意的结果。

诉调对接效率初显

据了解，从今年5月开始，肥西法院着手诉调对接试点工作，三河法庭已经率先在5起案件中尝试了这一方式，取得很好的效果。“目前集中在赡养抚养案件、继承案件、人身损害赔偿案件、劳务纠纷等，这几类案件如果能够先通过人民调解，往往能够让当事人的情绪更缓和，容易找到双方的利益共同点。 ”三河法庭的王慧娟法官告诉记者，他们在审理案件中发现，很多当事人另有隐情，却不愿在法庭上呈现。若此时委托给当地司法所或者村（居）委会，他们都了解当事人的家庭情况，能够找到问题的根本所在，就容易解开他们的心结。“还有个关键问题，就是当事人先接受人民调解，再到法院申请调解协议书的确认，既不用交诉讼费，也不需承担诉讼的风险，协议书同样具有强制执行力。当事人尝到了甜头，往往很愿意接受这样的方式。另外，我们也会在调解中，适时参与指导他们的调解协议书制作以及在法律问题上的准确把握。 ”“诉调对接，利于解决矛盾，减少诉讼成本，调解也有利于矛盾化解，提高问题解决的效率。 ”苏庭长结合刚刚解决的5起案件，感同身受。

多方联手定期沟通

记者从肥西县法院了解到，构建诉调对接工作平台成为该法院诉调对接试点工作开展的依托。法院在已有的“调解指导中心”和“诉讼服务中心”基础上整合设立诉调对接中心，在四个基层法庭和重点乡镇园区、村居委设立“诉调对接工作站”，配备法官和专门的工作人员。 4月，“小庙法庭驻社区诉调对接工作站”在小庙镇拐岗社区挂牌，在安徽省属首例。

法院还与司法局、工会、妇联、消费者协会等联合制定有关委托调解的规范性文件，明确经双方当事人同意或法院认为确有必要的，将民商事纠纷在立案前委派或立案后委托特邀调解组织、特邀调解员进行调解。同时，有望将这一机制扩展至刑事和解、行政案件和解等方面，将诉调对接全面延伸至法院审判工作的各方面。另外，在交警、计生、房产等部门设立巡回法庭，建立联席会议制度，与具有调解职能的商会、仲裁委建立定期沟通联络机制。

·程磊本报记者唐欢·

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