守土有责 护土有方——肥西县严店乡国土建设管理工作侧记

近年来，肥西县严店国土建设管理所在县局党组和乡党委、政府的坚强领导下，全所工作人员共同努力，以贯彻落实基本国策为主线，以保护资源保障发展为己任，以“保发展保红线”为动力，主动适应国土资源管理新常态，进一步转变作风，强化依法行政，切实改善和大力提升保障发展的服务能力，严格保护耕地，强化节约集约利用资源，热情服务，各项工作稳步推进，为促进全乡经济社会发展作出了积极的贡献。高标准基本农田整理有序进行

在县委县政府、县国土资源局的关心和指导下，严店乡认真落实高标准基本农田建设会议精神和要求，精心部署，扎实推进高标准基本农田建设工作。成立了高标准基本农田建设工作领导小组，领导小组下设办公室，由党政办、国土、农办、财政所、司法所人员组成，负责高标准基本农田建设日常管理工作。出台了相关管理制度，实现“统一管理、统一规划、统一数据、统一标准、统一验收、统一报备”的管理体系。乡政府为主导，国土、农办牵头，相关部门通力协作配合，形成工作合力共同推进的工作格局，并且明确将高标准基本农田建设任务列入政府年度工作要点。在项目设计和建设过程中，该所加大宣传力度，深入村委、村小组，多方征询群众意见，农民的知情权、参与权、监督权和受益权得以充分体现，维护农民的合法权益。县国土局实地对该乡建设项目检查督导，督导各地严格按照规划设计和建设标准规范施工，加快项目建设进度。对检查发现工程质量达不到建设标准的，工程质量存在问题的，坚决予以重建，绝不姑息。切实把高标准基本农田建设打造成“民心”工程。

严店乡高标准基本农田建设任务为 4592公顷，其中：2013年度1061公顷，分布在大丰、东南两村；2014年度3183公顷，分布在刘河、跨湖、三联、罗祝、新建、三元、劳光、油坊等8个村居；2015年度348公顷，分布管祠村。县级补充耕地项目共涉及七个村（居）共165亩，2013年第二批次工矿废弃地复垦新增耕地114亩，目前都已竣工等待验收。通过三年高标准基本农田建设项目的实施，使严店乡高标准基本农田建设基本实现全覆盖。

全力支持项目用地及闲置低效土地清理

肥西县严店国土建设管理所坚持服务大局，积极主动作为，全力保障项目建设用地。今年初，对乡级土地利用总体规划作局部调整，认真对接乡大建办，对近两年重大建设项目及其他重点项目做到线型、规模、位置的精准对接，严格按时间要求，保质保量完成调整工作，以确保规划获批后顺利得以实施。今年上半年完成工业聚集区内合肥新开创不锈钢设备有限公司等四家工业用地的挂牌供地以及2015年第14-16三个批次（增减挂钩建新区）城镇建设用地共7宗185亩的征收工作，目前省政府批复已下达，正组织供地。坚持集约高效用地，做好建设项目供地，全力服务工业聚集区项目建设，该所按照基础设施优先、主导产业项目优先、生态环境项目优先、重点引资项目优先的“四优先”原则，千方百计为各类重大项目建设提供用地保障。同时，开辟了重点项目工程“绿色通道”，特事特办，简化审批程序，缩短审批时间，为用户办证、办事提供了优质、高效、便捷的服务。

积极组织对批而未供土地情况进行核实。 2007-2015年严店乡批而未供土地共8家，面积为194亩，其中未供面积131.38亩，具体为：2008年10批次街道建设项目批准15亩，未供9.17亩，下一步拟将6.15亩供给顺达农业，剩余的3.02亩为住户后墙土地，无法供地；安置员项目已批15亩，无适合项目，拟作绿化用地；2010年4批次粮油加工项目批准6.8亩，目前正在挂牌；2010年5批次服装加工5亩，因企业虽建成但已破产，拟待落实新企业后重新组织供地；2011年3批次粮油加工项目批准5.23亩，因企业已于96年建成，拟上规委会批准规划方案；2012年单独选址安置点项目，批准110亩，已供57亩，剩余53亩拟报选址后组织供地；2014年16批次铜产品加工项目已批30亩，正在组织供地；2014年16批次严丰路路南工业地块项目，因暂无合适项目，拟作为绿化用地。

积极组织对闲置低效用地进行核查。针对严店乡2004年11月1日以来，已供工业用地17宗，经过认真梳理核实，其中合肥三和管桩有限公司按文件要求列入闲置用地范围。严店乡政府已于7月初对该公司进行约谈，约定该公司于7月下旬复工建设，年底前建成并投入生产。

积极组织对设施农用地摸底核查。经过认真细致的摸底，对接乡农经部门，共摸底发现该乡现有流转企业 （个人）共59家，流转面积29949.7亩，其中设施农业用地面积 744.56亩（生产设施面积728.69亩，附属设施16.89亩（其中实地建成仓储4.34亩，看护房3.5亩，居住1.16亩，其他3.74亩）。今年上报设施农用地为肥西县严店乡植保协会机械化育秧工厂，共7.95亩，附属设施面积为0.23亩，目前拟上报本期土委会。以人为本 履职尽责惠民生

一直以来，肥西县严店国土建设管理所切实践行全心全意为人民服务的宗旨，视百姓为亲人，时刻将百姓利益摆在前头，将群众冷暖放在心头，将民生工作作为重头。紧紧围绕主动服务全乡工作大局，以实施“六五”普法规划为契机，切实规范行政行为，保障群众合法利益，切实增强安全防护能力，保障人民生命财产安全，促进了社会和谐发展。

为了进一步加强依法行政和法制宣传工作，该所切实加强干部队伍法制教育，大力开展国土资源国情和土地、矿产法律法规及地质灾害防治知识的宣传教育。通过“6.25全国土地日”、“12.4法制宣传日”，利用宣传车在全乡境内宣传，制作宣传标语及横幅，设立法律咨询台，向群众发放宣传图册，并就不动产登记法及相关土地法律法规耐心接受群众咨询，做好宣传与解释，同时通过网站进行报道，较好地普及了保护耕地、节约用地等基本知识，营造了保护耕地、节约用地的良好社会氛围。加强“四个一”动态巡查，改变过去与执法所等职能部门各自为政的局面，建立执法联动机制，共同将违法用地苗头扼杀在萌芽状态，做到违章建筑早发现、早制止、早拆除，以维护广大群众合法用地的权益。同时严格做好各类建设项目的供后监管工作。

强化制度保障机制，规范干部从政行为，严格执行请销假制度。切实改进工作作风，深入开展“三严三实”教育实践活动，推进党建工作与业务工作有机结合。持续开展“正风气、提效能、促作风”教育整顿，以行政执行力建设为重点，健全完善管理制度，强化行政督查和考核，构建作风建设长效机制。提升队伍素质，大力开展教育培训，使工作人员在组织纪律、思想品质、业务技能等方面得到提升；深入开展人民满意国土资源所创建，强化执法监管能力，发挥基层所在执法一线的尖兵作用。筑牢廉政防线，巩固“两整治一改革”专项行动成果，围绕国土资源管理核心业务、关键岗位和重点部位，从思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险、外部环境风险、业务流程风险等方面，改进制度设计，完善防控体系，加强制度防腐。认真落实党风廉政建设责任制，坚持教育、制度、监督并重，建设“勤廉国土”。

呕心沥血谋发展，真情实意惠民生。肥西县严店国土建设管理所在上级领导的关心和指导下，将一如既往，奋发向前，提神鼓劲，再大的困难也挡不住严店国土人前进的脚步，群众的利益时刻牵动着他们的心，紧紧围绕全乡经济发展战略重心，用实际行动做好服务，为严店经济社会转型跨越而不懈地努力奋斗着。程荣胜

严店乡简介

肥西县严店乡位于烟波浩渺的巢湖之滨，总面积78平方公里，辖10个行政村、5个社区、人口5万多人，耕地面积4.55万亩。乡域内河流遍布，圩区众多，境内物产丰富。近年来，严店乡围绕“工业强乡、农业兴乡、特色富乡”的发展战略，主动迎接滨湖新城辐射，充分挖掘自身潜力，积极打造独具特色、充满魅力的“生态名乡、环湖明珠”。严店乡拥有五大淡水湖之一—巢湖，因盛产巢湖毛鱼和银鱼，而得名“中国巢湖毛鱼第一乡”。优质大米又是严店乡的另一主打特产，丰乐种业、合肥金润米业有限公司已在严店建立了优质大米制种和生产基地，肥西县严店乡粮油有限责任公司、肥西荣信粮油有限责任公司等市级农业产业化龙头企业生产的“精晶牌”、“金丝苗”、“金润”、“仙晶” 牌优质大米在省内外具有很高的知名度。严店乡位于肥西东南，与合肥“1331”战略组团上派、三河、滨湖新城相融，区位优势凸显；合铜公路、合界高速纵横贯穿，环巢湖旅游大道、徽州大道延伸经过该乡，上三路、严丰路、严刘路交汇严店，合界高速将严店乡拉入滨湖新区10分钟经济圈。独特的区位优势，成就了严店地区枢纽地位。

2008年严店乡在合界高速道口处规划出总面积达5.86平方公里的工业聚集区，目前已成为全县最大的工业预留地。完成一期1.7平方公里拆迁、安置房分配、园区路网建设等工作，已正式签约十余家企业，其中亿元企业五家，占地面积420亩，总投资12.6亿元。环巢湖大道严店段的建成和合铜公路的拓宽给严店带来再次发展的机遇，严店乡将沿湖围绕巢湖特色水产美食，生态休闲旅游，结合美好乡村建设，定位发展和打造特色小集镇。随着合肥迈向“大湖名城”和县城上派的发展，严店的区位优势愈发明显，严店将成为投资商争相投资的一片热土。肥西县国土局局长吴俊（左三）在该乡召开高标准基本农田建设项目调度会

严店乡党委书记黄俊（左三）调研高标准基本农田建设严店乡乡长周洲（右一）与项目单位签订投资协议

严店国土建设管理所所长丁鹏（右三）陪同县局领导检查高标准基本农田建设相关资料

高标准基本农田建设的水利基础设施

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