·得失谈·通达民意莫当“二传手”

■ 吴林红

据媒体报道，某地一条路上6盏应急路灯不亮，有市民拨打市长热线，投诉从电力部门、城建部门到所在区转了一圈又回到原处。最终媒体曝光，由区领导督办，相关部门应急处理，路灯才重新亮起来。民意渠道只当“二传手”，群众诉求常被“踢皮球”，这种常见现象值得深刻反思。

当代中国，社会结构大转型、利益格局大调整，汹涌而来的民意浪潮，冲刷着各种表达渠道。公共热线、电子邮箱、政务微博等犹如雨后春笋，成为党和政府问政、问计、问需于民的重要渠道，成为人民群众表达诉求、参与治理、维护权益的信息平台。

从整体上看，各种民意渠道各显其能，有百花齐放之盛，但散、乱、滥等现象不容忽视。一项对25个省（直辖市）83条政府热线的调查显示，近15%的热线是“死线”，25.3%的热线为“冷线”。民意渠道有的通、有的不通，有时通、有时不通，有人通、有人不通，挫伤了群众积极性。“大道不彰，小道必猖”，已有历史教训。此其一。

其二，少数渠道通而不畅，部分群众“说了白说”。一些民意渠道“只挂号、不看病”，转办百姓诉求，常有部门“踢皮球”。正如上文提及的路灯问题，每个部门都说：不归我管。部门各司其职，本来无可厚非。但市民不管谁的话有道理，路灯不亮就是政府没道理。领导出面固然能“特事特办”，但缺乏常态化的制度设计，终非治本之策。

疏浚民意渠道必先整合渠道资源，解决散、乱、滥带来的“碎片化”问题。只有集中有限资源，搭建统一平台，才能有效提高运行效率，更好保障人民群众的表达权。整合渠道还有利于收集民意数据，建立大数据库，为科学决策、民主决策提供重要参考。合肥等地整合“12345”热线，打造了社情民意直通车，打响了“一个号码找政府”品牌，积累了宝贵经验。

疏浚民意渠道更要创新体制机制，根治“二传手”“踢皮球”等顽症。要以渠道整合为契机，创新行政管理体制，完善公共服务机制，使民意渠道成为民有所呼我有所应的互动平台。要坚持以民之所望为施政所向，完善机构设置，优化办事流程，健全监督机制，推动民意诉求“件件有回音、事事有着落”。这样，民意渠道才能真正畅通民情、集中民智、凝聚民心。

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