合肥：创新聚合起大城

经济日报记者 白海星 文晶 来洁

曾有国际著名经济刊物把中国合肥定义为全球经济增长最快的城市。从建市之初的“三个五”，即“五盏路灯、五万人口、五平方公里城池”，到如今成片崭新的工业厂房，拔地而起的高楼大厦，开阔畅通的城市高架，以及成倍增长的经济体量，都使合肥具有越来越鲜明的大都市风姿。

是什么为这座城市注入了聚合的能量和强劲的活力？

是坚持不懈的创新！注重理念、制度、机制的创新，为技术创新“保驾护航”。

2004年成为全国首个科技创新型城市，2008年领军合芜蚌自主创新综合试验区，2010年获批首批国家创新型试点城市，合肥在创新驱动的道路上加速奔跑。

“创新的事业要用创新的理念和思路去推动；创新的事业要发展，关键是要走新路。对合肥来说，这是落实党的十八大精神和省委省政府决策部署、发挥省会城市龙头作用的必然要求；也是打造‘大湖名城、创新高地\’的迫切需要，更是率先建成国家创新型城市的必然选择。 ”安徽省委常委、合肥市委书记吴存荣如是说。

培育主体，一个企业成就一个产业

作为全球最大的、市值超百亿元的语音上市公司，基于拥有自主知识产权的世界领先智能语音技术，科大讯飞已推出从大型电信级应用到小型嵌入式应用。

从电信、金融等行业到企业和消费者用户，从手机到车载，从家电到玩具，能够满足不同应用环境的多种产品。科大讯飞已占有中文语音技术市场70%以上的市场份额，开发伙伴超过8000家，以讯飞为核心的中文语音产业链已初具规模。

“科大讯飞可以说是以一个企业的发展，成就了一个国家级产业。 ”合肥市经济和信息化委员会副主任谢洪杰说。

如何孵化出更多像科大讯飞一样的创新型企业？合肥加快创新型园区和孵化器建设，并推出了“创业-孵化-科技型中小企业-创新小巨人”全链条服务。

如今，在合肥每三天就会诞生一家国家级高新技术企业。从2008年到2012年，全市国家高新技术企业数由233家增加到615家。

搭建平台，让创新企业不再单打独斗

2012年7月28日，中科大先进技术研究院开工建设，这是一个“省部合作、市校共建”的高端创新研发平台。中科大先进技术研究院，紧扣合肥产业发展现实需求，锁定微电子、健康医疗、新能源、新材料、量子信息等研究领域，涵盖了合肥八大战略性新兴产业的半壁江山。

合肥还搭建了高端研发平台：除了中科大先研院，合工大智能制造技术研究院、中科院合肥技术创新工程院、清华大学合肥公共安全研究院等一批高端研发平台也正在筹建中。

搭建了共性研发平台：以解决关键技术环节为重点，按照“企业为主体、高校院所为主角、政府支持服务”的原则，促进创新链与产业链融合，与重点高校合作先后建立了京东方六代线及现代显示研究院等10个新兴产业研究院。

搭建了公共服务平台：投资创建了“一中心、三基地”（科技创新公共服务中心和科研、孵化、产业基地），已经聚集各类科技企业200多家，各类高端科技中介服务机构30多家。

改革职能，

优化自主创新制度环境

为营造支持改革创新的良好氛围，合肥市人大常委会修订了 《科技进步条例》，强化自主创新的法律保障；市政府出台了《推进自主创新若干政策》，建立完善的自主创新政策体系；整合全市创新资源，建立自主创新专项资金；设定并细化分解自主创新目标任务，形成合力推进自主创新的工作机制。

合肥市长张庆军说:“完善创新政策，优化科技创新环境。一要在政策上创新，建立健全适宜创新发展的政策支撑体系；二要在金融上创新，给科技创新插上腾飞翅膀。三要在人才上创新，通过改革用人机制、实行政策引导、提供创业载体、加强就业培训等方式，努力为各类科技人才提供创业机会、干事舞台和发展空间。 ”

比出台政策更关键的是政府职能的转变。合肥市科技局总工程师赵政告诉记者，“以前科技局更多的是归类在社会事业里，现在合肥将科技创新定位为创造价值经济类职能部门，从抓单纯的研发向综合配置资源管理转变。同时，合肥改革科技计划体制，以单纯的抓项目科技向抓产业科技转变。这些管理体制上的改革，都更好地推进了创新要素向企业集聚。 ”

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