划拨土地也可盖商场

老城区利用率低下的存量土地，符合条件的可以进行升级改造，建成的商业、住宅项目，还可以对外销售。记者昨天从合肥市国土资源局获悉，该部门发布《合肥市关于盘活存量建设用地提高土地利用效率的实施意见》（征求意见稿），提出一揽子政策支持市区存量土地“变身”，很多老城区土地及工业用地，有望迎来“第二春”。

合肥市国土资源局有关人士介绍说，相比之前的政策，此次拟鼓励升级的土地范围更大。其中，鼓励利用自有存量工业用地，在不改变土地用途的前提下，通过拆建、改建、扩建等方式提高容积率，增加的建筑面积，不增收土地出让金。以划拨或协议出让方式取得的国有存量建设用地（含工业、商业、办公、综合等），如果因经营发展需要，确需调整土地用途和规划条件的，经依法批准履行规划调整、补缴土地出让金手续后，可升级改造为商业、办公、居住用地。以招标、拍卖、挂牌出让方式取得的非工业用地，也可因城市规划建设需要，经过审批、补缴土地出让金手续后，调整规划容积率。

《征求意见稿》还提出，盘活存量建设用地从事房地产开发的，申请升级改造单位具备房地产开发资质且所建房屋符合销售条件的，经依法批准的项目，可以对外销售。而之前的旧版规定，升级改造后的项目是禁止转让的。

盘活存量建设用地过程中，因统一规划的需要，与周边相邻单位一道实施的，允许自行确定合作方式，实施联合申请。整体规划范围内涉及居民住宅用地的，应比照旧城改造和城中村改造模式，纳入政府储备。不过，一环范围内原则上不得升级改造为住宅用地。

《征求意见稿》表示，支持老工业基地调整改造规划范围内的企业，利用自有存量建设用地，在不改变土地用途、不增加建筑面积的前提下，利用现有房屋从事工业遗产展示、创意产业，土地处置方案按“一事一议”方式审批。这意味着，企业整体搬迁、就地改造或是保留房屋均可。

擅自将工业、办公、综合等用地改变为商业服务业的，由区人民政府、开发区管委会及时查处。查处后，如符合城市规划允许保留的，依法处罚后，履行上述规定程序；如不符合城市规划的，依法处罚后，限期予以拆除或恢复原土地用途和房屋使用功能。本报记者 胡霞利

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