小微企的期盼

继营改增试点以来，小微企业接连享受减负优惠。然而，融资难、扶持少等问题仍困扰着众多企业——■ 本报记者 夏海军

对于数量超千万户的小微企业来说，在接连享受减税政策后，大多数企业税负明显减少了。然而，记者在采访中发现，众多企业正在被融资难、扶持少等问题所困扰。

小微企业整体税负减轻

今年4月，国家再次出台专门针对小微企业的所得税优惠政策。自2014年1月1日至2016年12月31日，对年应纳税所得额低于10万元（含10万元）的小微企业，其所得减按50％计入应纳税所得额，按20％的税率缴纳企业所得税。之前，享受这一政策的小微企业年应纳税所得额需不超过6万元。

“税务改革以来，像我这样的小公司是实实在在的受惠者。”合肥市汉尧鑫农业科技有限公司总经理王增爽说，这两年公司税务负担明显减少了，从过去一年要缴纳近6000元的税费，到现在几乎没有任何税负。

从2012年10月起，“营改增”在安徽省试点，一大批像汉尧鑫公司的小微企业感受到减税的利好。去年8月1日起，安徽省对小规模纳税人中月销售额不超过2万元的企业或非企业性单位，暂免征收增值税；对营业税纳税人中月营业额不超过2万元的企业或非企业性单位，暂免征收营业税。今年1月1日起，营改增的试点范围进一步扩大。安徽省铁路运输和邮政服务业已纳入“营改增”范围，又有一批小微企业的税负得到了进一步降低。

国家工商总局日前发布的 《全国小微企业发展报告》显示，截至2013年底，全国小微企业1169.87万户，占各类企业总数的76.57％。全国小微企业解决了我国1.5亿人口的就业问题。近日，省调查总队对2841家规模以下小微企业的抽样调查显示，样本单位共计实现营业利润12.43亿元，缴纳税金5.2亿元，其中所得税0.57亿元。税金相当于营业利润的41.8%，比上年同期下降9.4个百分点，其中所得税占营业利润比例下降1.4个百分点。

省国税局货物劳务税处副处长江山介绍，小微企业受到资金、人力等限制，起步阶段比较艰难，发展过程中又经常受到外界因素的影响。“总的来看，安徽省小微企业整体税负有所减轻，这对于小微企业的发展壮大无疑起到了积极的作用。 ”

融资成本大企业负担增

去年以来，汉尧鑫公司一直想扩大经营规模，但是苦于没有流动资金。今年初，王增爽急欲从银行贷款200万元。他通过一个好朋友，认识了一家银行的负责人。“我前后打点了4万元，才把贷款办下来。 ”王增爽回忆，这笔钱作为请客吃饭、中介费给了放贷相关人员。 “我还被要求把贷款中的20万元作为存款再存起来，作为放贷人员的存款任务。 ”

贷款难、贷款贵已经成为小微企业无法回避的问题。小微企业由于缺少贷款担保，不得不转请一些担保公司或者有实力的公司作为担保。在这其中，又额外增加了贷款的成本。让王增爽庆幸的是，贷款时有好朋友的企业作为担保，否则还要找担保公司。 “一般担保费要3个百分点，然后还要由银行委托的机构进行资产评估，评估费又要几千元。 ”

据了解，由于贷款紧张，一些银行人员趁机乱收费。不少银行通过收取咨询费、顾问费等，变相提高利率，增加了企业的负担。此外，不少信贷员因为有存款的任务，要求申请者用部分贷款帮其完成任务，又变相增加了企业贷款的成本。

据国家发改委的一项调查显示，我国商业银行乱收费、收费不服务现象仍然比较突出，银行业存在的乱收费现象导致一些企业贷款成本超过15%甚至高达20%。也就是说，贷款100万元，需要15万元的中介费和打点费。

好不容易贷到款，为了办证、拿项目，不少企业主还需要到相关部门公关。王增爽介绍：“政府部门乱收费已经不存在了，但是相关打点还是必不可少的，否则交不上朋友。 ”此外，一些小微企业受制于民营身份的限制，得不到扶持政策的惠及。合肥文汇学校是一家民办培训学校。学校负责人林院说：“近几年的税费都维持在营业额的3.9%左右，这笔负担倒是不大。但是，较之于公办学校，民营办学想融资发展却很艰难。 ”

期待减税范围继续扩大

“希望在建筑安装行业实施营改增”“希望优惠政策涉及的领域更广”……记者在采访中了解到，虽然安徽省一系列减负和扶持政策不断落地，但是众多小微企业主们，对未来的政策还有更高的期待，“期待减税范围进一步扩大”“期待扶持力度进一步增大”……

“减税还有进一步拓展空间。比如，营改增的范围还应该进一步扩大。 ”江山介绍，税收优惠政策关键在于落实，让企业感受到实在的好处，“否则，减税的效果则会大大降低，起不到推动小微企业发展的目的。 ”

记者调查发现，小微企业的负担主要集中在融资过程的各种乱收费上，导致经营成本过高。如何解决这个问题？专家分析称，我国金融业发展和改革相对于实体经济的需要还不深入。破解融资难的根本，还在于充分发挥市场的作用来解决银行乱收费问题。这就需要深化金融改革，开放民营资本进入金融领域，依靠改善供给来解决问题。

“希望政府部门进一步简政放权、打破垄断，防止变相增加小微企业负担。否则，一些中介机构、行业协会还会巧立名目从企业获取高额费用。 ”安徽大学管理学院夏淑梅副教授表示，小微企业抵御风险能力较弱，政府部门在为其创造好的发展环境时，还得加强扶持，“对于具有发展前景、符合国家产业发展政策的小微企业，建议相关部门制定政策，可以通过政府担保、财政贴息等方式降低其融资成本和难度，促进企业发展。 ”

据了解，除了中央相关税收优惠政策外，安徽省多部门已经出台有关政策，扶持小微企业发展。比如，省地税局出台了在2014年底前免收小微企业发票工本费等优惠政策。省商务厅出台政策，鼓励小微企业开拓国外市场，对进口额在300万美元以下的企业给予支持。

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