2001年12月，中国正式成为世贸组织的一员，安徽对外开放掀开了新篇章——入世14年，给安徽带来什么

本报记者 鲍亮亮

融入世界，开放带来广阔发展空间

前几天还在南美，这几天又出现在合肥街头。最近一段时间，德国人凯撒正为自己即将在合肥蜀山区成立的创意设计公司忙碌着。 “这是我在中国的首个工业设计室，将专门从事新能源汽车等相关产品的外观研发设计，并把‘合肥造\’的创意卖到大洋彼岸。 ”他说，新能源汽车不仅性能要好，而且颜值也要更炫更酷，只有这样，才能打动年轻人的心。

谈及在合肥创业的原因，凯撒表示，合肥的汽车工业尤其是新能源汽车发展很快，而且交通便捷、科教资源丰富，给汽车工业设计带来了巨大的发展机遇。经过多番考察，这位“70后”德国青年选择自己的创业项目“落户”合肥蜀山区中国工业设计城，成为蜀山区首个外籍创客。

“15年前，你在大街上看到老外觉得很新鲜，现在呢，无论在哪里遇见外国人，已经再正常不过了。 ”省国际经济合作商会秘书长连瑞南如此形象地描述加入WTO后发生的变化，入世以后，开放红利极大释放，市场准入更开放，促进了生产要素的国际流动，安徽迅速成为国际分工链条上的一分子，与世界的联系越来越紧密，成为入世的直接受益者。

“入世前，安粮集团进出口额只有1.84亿美元，其中92%以上出口，而且大部分是受到配额保护的。 ”安徽安粮控股股份有限公司副总裁曹训立说，入世后，配额逐步取消，外贸经营权由许可制变成登记制，国际市场竞争更加激烈，但企业进出口额不减反增，预计今年进出口额有望达到15亿美元，其中进出口报关额13亿美元，将再创新高。

入世14年，开放为安徽带来广阔发展空间。数据显示，2000年末，安徽省对外贸易只有33.5亿美元；到2014年底，进出口额达492.7亿美元，增长了14倍多。利用外资从 4.2亿美元增长到去年的123.4亿美元；来皖投资的境外世界500强企业从16家增长到目前72家。皖企实际对外投资由入世前的0.1亿美元增长到今年前11个月的9.15亿美元，预计“十二五”可达31亿美元，在海外发展的企业超过600家。

适应变化，企业竞争力大幅提升

在采访中，不少专家学者和企业界人士认为，加入世贸组织一个重要影响就是开拓了企业的眼光，培育了全球化视野，促使越来越多的企业在更大范围、更高层次整合全球资源，开展国际产能合作，提升企业的国际竞争力。

“我们正着眼全球市场、聚焦两种资源，实现买全球货、卖天下人，做真正的全球贸易。 ”曹训立告诉记者，目前安粮围绕国家“一带一路”战略，积极实施“走出去”的企业战略，在乌干达、坦桑尼亚、印尼、墨西哥等国家和地区拓展合作项目，每年在海外产地自主收购农副产品近1亿美元，国际化进程不断加快，整合全球资源的能力显著提高。“未来企业不仅要做国际买卖，更要加快商业模式创新，成为国际贸易综合服务商，实现产业链的优化和增值。 ”

近年来，像安粮一样的国际化企业不断在江淮大地涌现，皖企海外业务已遍及110多个国家和地区。安徽农垦在津巴布韦的农业合作项目，已是当地规模最大的农业生产企业；奇瑞在巴西的首个生产工厂今年8月正式落成，成为中国乘用车企业在巴西的首个工厂；中鼎集团通过收购欧洲的汽车零部件巨头，打破国外技术垄断，融入全球供应链；马钢收购法国瓦顿公司100%股权，跻身高铁车轮供应商……这些企业在提升自身形象、提高竞争力的同时，更成为展示安徽省加快发展崛起之势最为鲜活的名片。

入世给我们带来的不仅仅是优质要素和资源，更重要的是培育了企业在国际贸易中的规则意识。 “从不熟悉吃亏，到通过学习掌握，熟练运用世贸游戏规则，保护自己的利益，提高在国际贸易中的话语权。 ”省商务厅公平贸易局相关负责人表示，14年来，安徽企业对世贸规则日渐熟悉，逐步实现了从被动接受到积极利用，再到力图改变不利于自己的规则，全省反倾销应诉率逐年提高，从刚开始不到20%，提高到近年来的80%以上。

在积极应诉国外反倾销的同时，安徽省不少企业也开始对向我国市场倾销的进口产品及其他成员的违规补贴政策发起贸易救济调查申请。据了解，近年来，先后有7家企业参与了对进口产品的反倾销和反补贴申诉，有效维护了行业利益。对此，连瑞南指出，由企业主动对进出口产品发起的反倾销和反补贴调查申请，标志着安徽省企业不仅能以积极姿态面对国外发起的反倾销、反补贴和知识产权调查，更是主动拿起规则武器遏制来自国外的不正当竞争，从运用规则中得到了实惠并发展壮大。

优化服务，政府加快职能转变

“WTO的规则范围，不仅仅涉及到消减关税、非关税壁垒等传统贸易措施，更多的是涉及到法律、法规和行政措施的调整，如知识产权保护、财政补贴、服务业开放、投资和贸易便利化等。 ”省经济信息中心经济师刘爱华告诉记者，当初我国加入WTO的23个协议中，仅有两项条款涉及到企业，95%的条文是规范政府行为的。这表明过去以管制与审批为基本特征的管理模式，是不适应WTO规则，倒逼着政府转变职能，通过深化改革打造服务型政府，实现由重管理向重服务转变。

审批机构“瘦身”、优化再造流程、掀起“效能风暴”……事实上，入世以来，安徽省把简政放权、放管结合作为“先手棋”，进行了多项政策改革和调整，不断优化服务，提升行政效能。如今，安徽省的省级政府权力事项在全国属最少之列。今年更是积极借鉴推广上海自贸区制度创新成果，以探索建立与国际高标准投资和贸易规则体系相适应的行政管理体系。目前，35项可复制改革试点经验已完成29项，信息共享制度、社会力量参与市场监督制度以及完善专业监管制度等其他改革事项正在加紧推进。

“要打造服务型政府，首当其冲的是全面深入推进现代企业制度建设，建立与现代市场经济相适应的负面清单，用制度管住关键人和事。 ”曹训立认为，服务企业一个重要方面就是优化监管模式，打破条块分割，强化跨部门协作，不断提升贸易便利化程度，帮助企业降低经营成本、提升竞争力。 “此外，还要改进提高产业政策投向和扶持方式，多鼓励建设特色科技产业基地、组建产业技术创新战略联盟等项目，产业发展质量如果上去了，规模扩张也就水到渠成。 ”

当前，全球产业链加快重构，贸易秩序正处于新的调整时期，“规则之争”已经超越了“市场之争”。 “上海自贸区的核心实验内容就是要考察我国在何种程度上能适应最新的国际贸易规则。 ”在日前合肥举行中澳自贸协定研讨会上，省进出口商会会长姚小培表示，安徽不仅要看到上海自贸区的即期成效和战略意义，加快经验学习和推广，探索进一步扩大开放的路径，为安徽开放发展开辟新境界。

“如果说当年关贸总协定是国际贸易规则的1.0版本，那么WTO就是2.0版本，TPP等区域或双边协议就是3.0版本，它们所主导的高标准贸易投资规则可能成为下一轮经济全球化的新门槛。 ”刘爱华认为，对安徽来说，面对新规则的挑战，政府相关部门和企业应主动加强对其相关规则的研究，对外扩大开放，对内深化改革，破除体制机制障碍，以更高层次的开放型竞争带动价值链和产业链的全面升级。王艺林/制图

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