装卸APP我的手机我做主

工信部拟出台的《移动智能终端应用软件（APP）预置和分发管理暂行规定》，对手机预装软件进行严格管理——

■ 本报记者 陈树琛

相信不少人都有这样的经历：新买到手的手机里有一大堆用不上的 “牛皮癣”软件。这些早在手机售卖前就被预装的软件，用不上、删不掉，占着内存，消耗流量，更严重的是极有可能会存在泄露隐私、恶意扣费等隐忧。如今，这一困扰消费者已久的问题即将要得到解决，手机预装软件将可以随意卸载。

日前，工信部公布了《移动智能终端应用软件（APP）预置和分发管理暂行规定》征求意见稿 （以下简称意见稿），提出除基本功能外的手机软件，必须可卸载，对违反规定的厂商将依法进行处罚并公布于众。消息发布，引来网民一片叫好声。

吸费跑流量 机主很无奈

在合肥市金寨路一家电子商城，刚刚买到某国产品牌手机的张晓光兴奋地打开手机，按照手机厂商的指示，一步步熟悉各项功能。令张晓光不解的是，还没有使用过的新手机，屏幕上已经预先装载了多个APP。

“我从来不在手机上玩游戏，这个‘游戏\’软件你能不能帮我删除？ ”张晓光跟店老板沟通，得到的答复是根本删除不掉。 “这些APP都是手机厂商预装的，没法删，他们就指望着这些软件赚钱呢。 ”这让张晓光非常郁闷，“我好歹算是手机的主人，竟然在自己的屏幕上做不了主。这就像手机里的牛皮癣似的，太烦人了。 ”

像张晓光这样苦恼的用户并不在少数，手机预置软件问题早就被诟病。非官方版QQ、手机输入法、软件商城、阅读器、词典、游戏……不少消费者拿到新手机的时候都会发现自己的手机被“贴心”地装上了各式各样软件，但这些软件未必是消费者能用得上，甚至是根本不需要的。这些软件被称为“流氓软件”，不仅占用手机大量内存、耗电、偷跑流量、恶意吸费、盗取个人信息，而且无法通过正常途径卸载，导致用户的体验越来越差，甚至付出巨大的经济成本。

店老板告诉记者，一些品牌的智能手机，上市前甚至预装了70多款软件,这么多的APP，用户一不留神就会出现手机流量偷跑的尴尬。有的APP会每隔几分钟自动唤醒，有的在手机连上WiFi或锁屏时也能自动唤醒，有的“家族型”应用更神奇，其中一个启动后还会联动让其他 “亲戚”一起启动。

“除了预置软件不可卸载的问题，甚至还有一些软件恶意吸费，而且这些套取流量的黑软件，通常会要求用户在使用软件前必须用手机号码或邮箱进行验证，从而窃取用户信息。 ”店老板说。

面对“手机牛皮癣”，很多消费者备受骚扰，宁愿花钱“刷机”取得删除权限。但一些手机厂商却规定，用户“刷机”视同放弃质保，这相当于把客户“逼进死胡同”：刷机，没有质保；不刷机，预装软件删除不了。

“总共8G内存，光各种APP就占了4G多，有些手机APP我根本用不着，空占着内存但我又卸不了，有些想办法删除了，那些系统又会无限重启或者崩溃，简直让人也跟着崩溃。 ”网友chouyatou_5584如此表达不满。

强行搞搭售 利益惹的祸

消费者对预装软件几乎 “天天喊打”，为何手机厂家视而不见？关键是背后的利益。

智能手机预装应用软件一直是强迫销售、捆绑销售等“强卖症”的重灾区。由于预装应用软件能赚钱，大部分手机厂商、批发商、零售商、电信运营商都会“雁过拔毛”，在自己销售渠道内的手机上装上大量预置应用软件，少则七八款，多则十几款。

“由于管理更规范，大品牌的手机一般很少会被预装扣费软件。但较为低端的手机里，一般都会预装几个。 ”中国电信安徽分公司一位技术人员告诉记者，市面上目前九成以上的手机预装软件都在20种以上，在系统中每预装一款软件，会获得3至5元左右的收益，部分收益高达10元或者更高。也就是说，预装的软件越多，手机厂商每销售一部手机都会有最低收益，这个收益已经可以让厂商收回部分成本。

“预先内置的软件即使是免费应用，也会附加一些广告推送和内容信息推广，所以手机厂商从预装软件公司得到收益，而软件厂商又通过向广告商、内容商来获得收益，如此一来，手机用户成为冤大头。 ”这位技术人员感慨说，在手机厂商与预装软件公司的利益链上，手机用户已经暗地里被算计了许多次。

有媒体也报道，目前预装一款不可卸载软件，一般收费在5元左右，如果是游戏软件可能更高。对一家年出货量2000万台的一线手机品牌来说，预装一款软件的收入就高达1亿元。当前，国内手机厂商大打价格战，背后很大一部分就是靠预装软件来抵消成本。

深圳市消委会曾就手机预置应用软件问题做过一次网络调查，结果显示，参与调查的6873名消费者中，95.32%的受访用户表示购买的手机中存在预置软件，其中88.91%不可卸载。98.6%的消费者认为预置应用软件不能正常卸载不合理。

必须能卸载 让人松口气

面对手机预装软件带来的困扰，消费者总是一筹莫展。现在，这个问题即将得到解决，手机预装软件也将要规范起来，得到整顿。工信部发布的《移动智能终端应用软件（APP）预置和分发管理暂行规定》，明确提出除基本功能软件外，其他软件必须可卸载，以此来保证消费者的权益。

意见稿规定，移动智能终端应用软件必须符合相关标准要求，不得调用与所提供服务无关的终端功能、强行捆绑推广无关应用软件，未经明示且经用户同意，不得实施擅自收集使用用户个人信息、强制开启应用软件、违规发送商业性电子信息等侵害用户合法权益和危害网络安全的行为。

意见稿还规定，生产企业和互联网信息服务提供者应确保所提供的除基本功能软件之外的移动智能终端应用软件可由用户方便卸载，卸载后不影响移动智能终端的正常使用。终端中预置的实现同一功能的基本功能软件，至多有一个可设置为不可卸载。意见稿还明确规定，已被卸载的预置软件在移动智能终端操作系统升级时不被强行恢复。

据悉，预装APP是分等级的，第一级就是涉及打电话、照相、短信、通讯录等应用，这是最基本的，不可以卸载，否则手机就失去使用意义。而意见稿一旦正式实施，像地图、新闻、购物、视频、邮箱、音乐等属于基本应用以外的APP，统统都可以自行删除。

可以预见，这次工信部强制性标准出台后，让预装软件管理开始有法可依，定能对预装软件市场进行一定程度的规范。不过，也有业内人士分析认为，预装软件市场的混乱来源于手机硬件利润的不断萎缩，在利益诱惑面前，要想根本解决问题，还需要切实到位的监管和依据法律的严厉制裁。从长远来看，确保手机预置软件不再“任性”只是规范市场秩序的第一步，只有建立并完善手机产业的长远发展规划，才能在保障用户利益的同时，维护整个行业的良好秩序和健康发展。

网友热议

@谢红子 ：早该管管了。自由选择权是消费者9大基本权利之一，手机中装载哪款APP或者卸载哪款APP，决定权都在消费者自己，而不该是商家。

@滢溪飘甜：手机生产厂商、电信运营商以及渠道商为方便用户，预装音频视频播放器等应用程序，可以理解。但如果厂商预装的应用程序多达四五十个，而且还不支持卸载，明显属于过度预装，必须严禁。

@风夜荻花：“流氓软件”从来都是不合法、不合规的。然而，由于缺乏配套的惩处机制，加上消费者维权成本过高，很少有消费者愿意与预置“流氓软件”的手机厂商、通信运营商对簿公堂，导致预置“流氓软件”的违规成本过低，反过来助长了预置“流氓软件”之风。

@alva0611：“一刀切”的规定手机预置软件必须可卸载，可能对一些愿意购买低价手机的消费者造成误伤，加重消费者购买手机的成本。因为预置软件必须可卸载，斩断了相关利益链，增加了手机生产和销售成本，进而会拉高手机销售价格，或许会产生新烦恼。

（陈树琛 整理）

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