适应新常态 应对新挑战——合肥市国土资源局砥砺奋进的“十二五”

纵观“十二五”时期特别是党的十八大以来，全市国土资源系统努力适应经济发展新常态，积极应对新挑战，顽强拼搏，锐意进取，为经济社会持续健康发展和“大湖名城、创新高地”建设作出了积极贡献。

（一）保障发展方面

“十二五”期间，通过土地利用总体规划修编和区划调整，全市城乡建设用地总规模达到2181平方公里，净增加531平方公里；中心城区建设用地规模达到360平方公里，净增加159.6平方公里。

取得新增建设用地计划指标21.8224万亩（合145.48平方公里），报批建设用地31.16万亩（合207.7平方公里），其中工业用地12.1524万亩，占总量的39%；基础设施和社会事业用地11.2176万亩，占总量的36%；其它用地7.79万亩，占总量的25%。

供应建设用地32.7万亩（合218平方公里），土地供应总收入1815.24亿元，其中供应经营性用地5.2万亩，出让金总收入1625.47亿元，为城乡建设集聚了大量可用资金。实施城中村和危旧房改造项目126个，占地面积30905亩，投入资金近200亿元，拆迁房屋1238.46万平方米，建设安置房665.34万平方米，惠及6.6万户、19.7万人。

（二）保护资源方面

“十二五”期间，每年均超额完成省政府下达的耕地保护目标任务和基本农田保护任务。严格执行“占补平衡”制度，建设占用的18.54万亩（合123.6平方公里）耕地，通过本市土地整治新增耕地补充14.21万亩（合94.73平方公里），异地购买新增耕地指标补充4.33万亩，连续17年实现耕地“占补平衡”。

实施国家、省、市、县四级土地整治项目1477个，总规模72万亩（约480平方公里），总投资约85亿元，规划整治农田70万亩（约460平方公里）、兴修水塘781口、建设机耕路2490公里、建设新村庄95个、新增耕地18.1万亩（约120平方公里，已验收确认12.8万亩）。建设高标准基本农田253万亩（约1680平方公里）。

（三）节约集约方面

抓住国家节约集约用地试点市建设机遇，在制度、机制、技术、措施等方面取得40余项创新改革成果，出台规范性文件50余个，走出了一条特色土地管理之路。建立了土地管理委员会集体决策制度、“两规合一”空间管制制度、“保造并重”耕地保护制度（含耕地保护“三落实”、土地巡查“四个一”、“整体推进”土地整治）、“魅力合肥·阳光地产”制度、工业项目用地规模预核定制度（含《合肥市产业用地指南》和工业用地“五要素”）、划拨土地最低价制度、土地利用“双向约束”制度、土地管理“一张图”、“片长制”，出台了《合肥市国土资源管理规定》和《合肥市盘活存量建设用地提高土地利用效率的实施意见》，等等。 “十二五”时期,全市单位GDP建设用地下降率达到45.13%，超额完成省下达的“十二五”单位GDP建设用地下降率29%的目标。 2015年，抓住国家土地出让收支和耕地保护审计整改机遇，在完善管理制度、建立长效机制方面，出台了18个规范性文件，对高风险的土地管理行政行为进行规范，实现了“扎紧制度的篱笆”和“把权力关进笼子”的目标。

（四）维护权益方面

“数字合肥”地理空间框架建设项目通过国家测绘地理信息局验收，荣膺“全国数字城市建设示范市”称号。建成的基础地理信息平台，被24家单位作为社会管理公共平台；实现了全市地籍管理的数字化和信息化。以基础地理信息平台为基础，建立土地管理应用系统，实现了土地“批、供、用、补、查”的全方位信息化管理，极大地提高了办事办文效率，方便了服务对象和人民群众。 “十二五”期间，基本完成农村集体土地“三权”发证，覆盖率达100%；累计发放城镇居民土地证126.41万份，覆盖率达90%以上。办理土地他项权抵押登记7419宗，土地抵押融资金额达到2633.24亿元。

（五）地质矿产方面

“十二五”期间，勘查新发现4个大中型水泥用灰岩矿床和2个大型金属矿床；集中整顿和规范矿产资源开发秩序，矿山企业由680家缩减为107家。庐江钟山铁矿、何家小岭硫铁矿取得国家级绿色矿山试点单位称号。颁布实施《合肥突发地质灾害应急预案》和《合肥市地质灾害防治规划（2012-2020年）》。建立了汛期巡查、24小时值班、险情报告制度和群测群防网络，与气象部门联合建立了地质灾害气象风险预警预报制度，未发生一起地质灾害造成的群死群伤事件。国家级环巢湖地区矿山地质环境治理示范工程和全国地质资料信息服务集群化产业化试点取得阶段性成效。出台《合肥市地热资源管理办法》，成功获得“中国温泉之乡”称号。地质遗迹保护工作取得进展，“大蜀山-紫蓬山”成为省级地质公园，平顶山三叠统“金钉子”候选剖面和马家山巢湖鱼龙化石世界知名。 赵无名

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“十二五”期间全市城乡建设用地总规模达到2181平方公里，净增加 531平方公里；中心城区建设用地规模达到 360平方公里，净增 加 159.6平方公里。

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