用创新提升百姓幸福感

○国际邮件互换局

○家庭医生社区义诊

用创新提升百姓幸福感

合肥大发展中的“蜀山特色”

唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。

去年以来，合肥市蜀山区按照中央、省市委部署，突出问题导向，聚焦群众期盼，抓住“牵一发而动全身”的重点领域，搞好“一子落而全盘活”的关键环节，持续有力推进改革落地，不断巩固提升改革成效。

培育新动能、打造新引擎 加速经济提档升级

发挥引领优势，抢占跨境电子商务制高点。去年初，国务院批准在全国12个城市新设一批跨境电子商务综合试验区。合肥市成为安徽唯一入选城市。

2016年4月26日，在蜀山国际电子商务产业园，中国（合肥）跨境电子商务综合试验区揭牌，合肥国际邮件互换局也正式落户运营。每一天，来自省内外的3万余单货物在这里实现通关，减少流通环节，提升了国际物流时效。“政府搭台，放心海淘。”借由跨境电商综合试验区，安徽人不仅能在家门口便捷“买全球”，“安徽造”也多了一个“卖全球”的快车道。对蜀山而言，更增添了加速经济转型、激发“双创”活力、拓展外向经济的新引擎，成为开放型经济新高地。

发展是第一要务，改革是动力源泉。蜀山区抓住发展不放松，大力推进供给侧结构性改革，加快培育经济新动能，倾力打造增长新引擎。

创新，是引领发展的第一动力。人们眼中“高精尖”的航天技术，正成为引领蜀山经济发展的一大新动能。

去年5月，全国首个航天技术转移应用中心落户蜀山。蜀山区将与中国航天系统科学与工程研究院合作，共建“航天智慧城”，计划打造以钱学森智慧谷、网信军民融合产业园、航天技术转化基地为主体的航天智慧产业园区，促进航天技术创新和产品创新，推进军民深度融合发展。到“十三五”末，项目计划投资150亿元，产值达200亿元。以此为开端，航天技术这一“国之利器”走进寻常百姓家，服务地方经济发展。

新兴产业增添新动能，传统产业升级提档，让蜀山经济发展动力澎湃。

碧波荡漾、清风徐来的天鹅湖，是合肥的一张靓丽名片。沿湖而兴的“天鹅湖金融商务区”，日渐成为蜀山区东部片区现代服务业发展高地。

历经数年发展，这里已拥有成规模的商务楼宇52栋，入驻企业约2700家。在该区域内，金融、总部经济、高端商务等要素集聚，已建成商业综合体14个，吸引了14家世界500强企业和多家企业总部入驻，涌现多座税收“亿元楼宇”。

大道至简，善政必简。蜀山区坚持刀刃向内，大力简政放权、转变职能，放宽市场准入，简化行政审批，优化创新创业环境，让企业做得了主、让市场说了算，营造安商、亲商、敬商的良好氛围。去年，区级政府取消及调整行政审批事项10项，精简到81项，并对保留的审批事项严格按照工商登记前置变后置审批，实行“先照后证”登记服务，进一步发挥市场在资源配置中的作用，扩大了市场的自主选择权，市场主体数达72974户，比上年增加21427户，同比增长41.57%。

改革破解发展难题，创新厚植发展优势。去年，蜀山区着力创新推动建设体制、国有资产及集体资产监管体制、财经体制等重点领域改革，制定《蜀山区政府投资项目建设管理暂行规定》《蜀山区政府投资项目工程变更管理办法（试行）》，在全市率先引入征迁项目第三方监督机制，进一步理顺建设管理体制。完成全区国有及集体资产摸底，制定《蜀山区国有资产清理划转工作实施方案》，进一步规范国有资产管理。

集结众多创新资源，蓄积强劲发展动能，蜀山区发展持续有力、充满生机。

倾听呼声、回应诉求 提升群众获得感幸福度

“家门口有学上、上好校”，是万千家长的期盼。如今，在蜀山区，越来越多家长的这一期盼变为现实。蜀山区开拓教育均衡发展新途径，探索推行基础教育集团化发展，实现优质教育资源倍增，最大化满足了人民群众对优质教育资源的需求。

优化学校布局、创新办学体制、均衡师资配备、推动学校文化建设和内涵发展……一系列特色举措，托举蜀山区成功创建成为安徽省首批“国家义务教育发展基本均衡区”。

群众期盼，是改革的出发点；人民满意，是改革的落脚点。蜀山区认真倾听群众诉求，及时回应社会期待，关切社会事业和民生保障，推出的一项项改革举措，提升着群众获得感、幸福度。

文化层面的满足，已日渐成为一种蓬勃生长的民生需求。蜀山区积极创新文化体制机制，加大资金投入，持续实施“文化民生工程”，大力推进文化惠民，积极向基层延伸，构建全面覆盖的公共文化服务体系和网络。

全省率先开展“老楼加装电梯”，破解老人上楼难；全面推进全国社区教育示范区建设，初步构建终身教育的框架；社区医院全部加入“医联体”，更多优质医疗资源下沉基层，让居民在家门口就能找到省市医院的顶级专家……一个个贴近群众实际、呼应群众诉求的民生改革，解民意、暖民心，让人民群众共享改革红利，让发展更有温度。

征地拆迁，号称“天下第一难事”。如今，通过“自治”加“法治”，蜀山区探索出旧城旧村改造“两治”搬迁新模式，并进一步深化和推广，2016年，启动旧城旧村改造项目10个，完成征迁面积破百万，达108.8万平方米，有力破解着城市化进程中的这一普遍难题。

面对千家万户、千差万别的公共服务需求，基层政府以传统行政手段为主导的思维模式和管理方式已难以适应。从解决服务群众“最后一公里”入手， 蜀山区积极探索社会治理新路，通过体制、机制、队伍建设和服务方式创新，建立起“社区党委领导、居委会民主自治、工作站依法履行、社工服务站协同服务”的“两委两站”治理格局，突出党委承担“领”的职责，社居委作为居民自治组织承担“议”的自治职责，社区工作站承担“行”的职责，专业社工和社会组织以购买服务方式履行“实”的功能，有效破解了基层治理难题。这一创新入选全国“加强和创新社会管理十佳典型案例”。

强化担当、宽容失败 激发敢闯敢试热情

打铁还需自身硬。打好全面深化改革之“铁”，必须靠党员干部作风之“硬”、基层基础之“实”。

针对基层党建点多、线长、面宽、条块分割等现状，基础性任务抓不紧、抓不深、抓不透，缺乏有效考评考核机制，以及传统工作方法与党员群众的新需求不相适应等问题，去年3月，蜀山区创新引入“互联网+”手段，开发具有完全产权的“锋领蜀山党建云平台”，并在试点的基础上向全区推广，深化基层服务型党组织建设，强化对基层党建的科学化、精细化、规范化管理，进一步压实党员干部工作作风。

任务落实与否，需有图有文字，用事实事例说话；量化考核分析，客观公正的评价体系，既消除了印象分感情分，又能帮助找准找实薄弱环节。党建云平台细化了23项工作标准，客观真实反映基层党组织建设面貌和党员干部服务群众风采，对强基固本、抓好基层党建起到了很好的推动作用。去年9月，中央组织部有关部门负责人和省委有关领导进行专题调研，对此予以充分肯定。

改革之路无坦途，攻坚克难看担当。改革就是不断“试错”的过程。只有对失败者宽容理解，为创新者撑腰壮胆，才能让他们无私无畏地投身改革。

“支持改革、鼓励创新、宽容失败、允许试错。”去年10月，蜀山区在全市率先出台“党员干部干事创业容错纠错机制的暂行办法”， 从容错免责的条件、认定容错免责的程序、纠错防错等七个方面，对党员干部在履职中出现失误或偏差的一些行为，予以责任豁免，免予党政纪处分。此举从制度和机制层面为敢于担当者保驾护航，大力倡树“为敢于担当者而担当”的精神，鼓励广大党员干部放手干事创业，担当作为，不断激发党员干部敢闯敢试强劲动力，推动重大决策部署和重点工作任务有效落实。

“以前在社区推出的几个创新性服务项目，因为没有什么成功的经验可以借鉴，我都是顶着压力做的，万一干不好肯定要承担责任，内心颇为忐忑。”蜀山区文博苑社区书记肖金玉说，如今这个政策的出台，让我们吃了一颗“定心丸”， 点燃了大家改革创新的热情，增添了大胆行动的“底气”。

□朱琛琛  许建军  胡正球 合肥晚报 合肥都市网记者 李京鹏

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