为讨要自家的二亩承包地临涣镇一农民信访十年无果

濉溪县临涣镇刘油坊村一农民为讨回2亩地，上访10年无果，此事令人深思。

3月6日上午，坐在记者面前的桑贤会略显木讷，不太会表达，从他结结巴巴的言语和递上来的材料中，记者还是明白了他的意思：他的2亩多地10年前被无端收回，分给别人，他对此不服，上访多次，此事依然没有结果。

土地无端被抽走

桑贤会是濉溪县临涣镇刘油坊村村民，他告诉记者，2003年，当地村干部强行把他家的承包地抽调给另外一户人家耕种，他心里不服，到淮北市委、市人大、濉溪县委、县人大上访，上级领导多次批示，要求按照文件和土地承包法处理，但批示一到下面就没有了音信。

后来，祁集镇（后并入临涣镇）给出处理意见：承包地还给他一半，免除农业税和义务工，每次救灾款和救济款尽可能地给予倾斜，每年1000元钱和800斤面粉，祁集镇执行了2年。

2005年，祁集镇并入临涣镇，临涣镇不愿意执行原祁集镇政府的处理意见，他再次上访，临涣镇给出处理意见：2.1亩土地每年补助1000元钱。

2006年7月25日，临涣镇党委在对此事的调查处理意见中，有如下表述：

经查：桑贤会的女儿出嫁到本镇大孙家村，未能得到承包地，该村刘凡组于2003年9月，强行把他家的2.17亩土地抽出，交给本组村民徐某（两女一男超生户）承包。经调解，2004年3月18日，朱小楼村委会（原祁集镇朱小楼村委会）拿出处理意见，桑贤会农业税2004年开始从农业税灾减款中减免；上级所拨救灾款物优先给桑贤会照顾，在尽可能的情况下给予倾斜。

2004年，祁集镇政府免除了桑贤会的农业税，发给救灾面粉800斤、救灾款500元；2005年农业税取消，发给救灾面粉800斤。

临涣镇政府认为，桑贤会反映的问题基本属实。朱小楼村刘凡组应停止侵害，恢复桑贤会女儿的承包土地权利，直至嫁入方所在的村为其解决土地承包问题。原祁集镇政府用救灾款给予补偿，已违反专项款物的使用原则，方法不妥。

信访多年无结果

桑贤会说，事情至此，土地没要回来，各种补助也没有了。 “我心里不服，因为现在种地效益高，国家还有补贴，每年的1000元钱也不能按时给，我强烈要求归还我的承包地。 ”

桑贤会说，土地无端被抽走后，在地方上始终没有处理好，于是，他先到淮北市人大上访，淮北市人大将材料转至濉溪县人大，濉溪县人大常委会农业与农村工作委员会要求祁集镇政府，关于桑贤会土地承包一事，按土地承包法有关条款进行处理，之后，此事就没了动静。

同时，他还去了淮北市信访局，淮北市信访局就把材料转至濉溪县信访局，县信访局把材料转至临涣镇政府，之后，就没有了结果。他粗略估计了一下，十年来，他去县信访局十几次，去市信访局三四次，去县人大三四次，去市人大两三次，去镇政府多少次，多的连他自己都记不清楚，但始终没有要回来他的地。

法律规定很明确

3月6日，记者来到临涣镇政府，该镇党委委员苏伟告诉记者，此事确实属实，桑贤会的事已发生多年，现在的处理意见是村里每年给桑贤会1000元钱，此款从村里的转移支付资金中支出。

记者问，为什么不能把地抽回来还给桑贤会，他说抽不回来。这时在旁边的另一位镇干部则表示，这种情况在临涣镇很普遍，这个地还不回来。记者再问，难道村委会违规做错了事，就没办法纠正了吗？两位镇干部陷入沉默，没人搭腔。

《中华人民共和国农村土地承包法》规定：承包期内，发包方不得收回承包地；承包期内，发包方不得调整承包地；承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。

法律规定如此明确，可桑贤会为什么就要不回自己的承包地呢？原祁集镇政府为什么宁愿违规给予桑家补助，也不纠正村委会的错误做法呢？临涣镇政府干部为什么又认为这地就是要不回呢？这些问题，发人深思。

本报记者胡明兵实习生 徐祥达

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