让农民不再“靠天吃饭”国元保险淮北中心支公司服务“三农”纪实

“多亏了国元保险，才让我们今年的损失降到最低。 ”说起政策性农业保险的好处，濉溪县临涣镇临涣村种粮大户陈平满心欢喜。然而，就在今年4月初，陈平还为“倒春寒”造成的田地受灾而忧心忡忡，“幸好上了保险，1600亩地保险公司赔了2万元。”午收定损后，保险公司赔付的这笔钱，解了他的燃眉之急。

“政策性农业保险让农民不再‘靠天吃饭\’，起到抵御风险、补偿损失、稳定农业生产的效果。”据国元保险淮北中心支公司副总经理蒋玉介绍，五年来，他们在该市总承保面积超过1500万亩，已累计向30多万农户支付保险赔款1亿多元，基本实现了“应保尽保”。

积极宣传营造良好氛围

据介绍，国元保险淮北中心支公司推出的险种包括种植业保险和养殖业保险两种。其中，种植业保险品种有小麦、玉米、大豆，养殖业保险品种有能繁母猪和奶牛。为了让农户充分了解保险政策，他们不断创新宣传途径，通过农民喜闻乐见的保险方式，传递政府支农、惠农和保险“服务三农”的重大举措。

2013年3月8日，中支公司工会、团委分别组织女工和青工到烈山镇、矿山集办发放宣传物料；3月15日，组织员工在市中心淮海路现场发放宣传物料，接受客户咨询；5月30日，联合相山区农险办在渠沟镇开展民生工程宣传，宣讲农业保险政策；7月8日，在全国首个“保险公众宣传日”当天，组织员工到烈山镇榴园村开展“面对面”宣传；11月13日，联合杜集区农险办在南山村开展农业保险民生工程宣传，向当地农户发放宣传画、单页、围裙等宣传物……

“为了保证宣传质量，我们还组织了6辆宣传车，在20个乡镇开展为期20天的“进镇入村”流动宣传，将农业保险政策深入到基层农村、农户。 ”蒋玉说，今年以来，他们已累计向农户发放宣传画5万份、宣传单页超过10万份；发放宣传毛巾2000条、围裙5000条，并在各县区20个乡镇的主路口、政府驻地和集市悬挂条幅60条。

健全网点夯实基础

农业保险要发挥积极作用，不仅要让政策宣传深入人心，打造健全的基层服务体系更为关键。目前，国元保险淮北中支已在市县二级分别设立了中心支公司和支公司，并在各县区20个乡镇设立以乡镇 “三农保险服务站”为平台、乡镇农业保险专（兼）干和村级协保员队伍为依托的农业保险基层服务体系，组建了一支覆盖全市的农业保险基层服务队伍，实现了“乡乡有专（兼）干，村村有协保员”。

作为濉溪县临涣镇“三农保险服务站”的负责人，徐宏建今年可忙坏了。这个拥有16.8万亩土地的乡镇，仅一个季度的投保面积就达到了15万亩。由于受春季“倒春寒”和夏季干旱天气的影响，该镇80%的参保户都需要定损和赔付。“我们是农民的‘服务员\’，任何时间拨通电话，都会第一时间赶到现场。”徐宏建说，他和村级协保员到达现场初步查勘后，会立即联系国元保险市、县公司，由他们再组织查勘人员，并邀请农业专家到达第一受灾现场，共同做好受灾标的的勘验、调查工作。

“有了乡镇、村一级协保员的帮助，我们通过现场声像记录、被保险人询问笔录、专家现场勘验估算等方式，将灾害损失情况予以准确记录，为农户灾害损失赔付提供科学、实际的依据，提高理赔精确性和及时性。”蒋玉介绍，协保员作为服务体系的延伸，起到了连接参保农户和保险公司的纽带作用。为了更好的帮助他们开展工作，公司为20个三农服务站均配备了办公电脑、打印机、数码相机、U盘、文件柜等办公设备，制作了农险业务承保流程、理赔流程、工作职责等制度牌匾，在各级网点均悬挂了农业保险站牌。同时，他们还为各级协保员统一制作派发了工作T恤、农险手册、农险工作笔记等办公物品，既宣传了农业保险，又方便了基层机构保险业务的开展，有效构建起了为农服务的“保险网”。

特色险种护航“三农”发展

有了覆盖“市、县、乡（镇）、村”的四级服务平台，国元保险淮北中心支公司就犹如一台精密的仪器，开始高速运转。秉承着“尽可能减轻农户因灾损失”的理念，他们在做好政策性农业保险工作的同时，还积极开发农业保险的新险种，寻求为农服务的新突破。

在烈山区塔山镇塔仙石榴专业合作社联社社长宋继承看来，国元保险推出的石榴特色保险，确实降低了他们种植的风险。作为拥有7万亩石榴园的联社负责人，去年7月初，他抱着试试看的心态，拿出了24200元给2420亩石榴投了保。“‘石榴险\’的参保费为50元一亩，政府补贴40元，我们只要掏10元，受灾后最高赔付能到1000元呢！ ”宋继承告诉记者，由于去年石榴花期状态不好，他们有260亩石榴园受了两次灾，最后获得了6万元的赔付，“不少去年还在观望的社员，今年也主动找到我表示愿意参保。 ”他乐呵呵地说。

“特色农险的开展，对稳定经济作物生产、农民增收、防灾减灾起到了有效的保障作用。”蒋玉介绍，2011年他们就在全省率先开展育肥猪保险试点。去年下半年以来，他们更是结合当地经济作物生产需求，积极拓宽业务，先后签订了全省石榴保险、苹果保险、大樱桃保险和肉牛保险第一单。据介绍，今年来国元保险淮北中心支公司已先后支付大棚蔬菜保险赔款10.5万元、石榴保险赔款6万元、苹果保险赔款18万元、樱桃保险赔款18万元。

“保单质押信贷”创新金融服务

在不断拓宽险种的同时，国元保险淮北中心支公司还注重发挥保险保障功用，积极与政府和金融监管机构沟通配合，参与政府涉农项目建设。

2011年，淮北中支公司与财政、农委、邮储银行共同搭建了“保险+防疫+信贷”体系，通过养殖户做好防疫（减少损失），保单质押、银行贷款、财政贴息的方式，支援养殖产业发展。不仅如此，去年他们又与财政、农委、妇联、人社局、人行和邮储银行等六家单位共同开展了淮北市小额贷款“政银保”合作“整贷直发”。

“‘政银保\’合作‘整贷直发\’是促进创业带动就业的一种新型信贷产品。 ”蒋玉说，由政府搭建合作平台，邮储银行对符合贷款条件的主体提供信贷支持，保险公司为自愿参加保险的种养大户提供风险保障，财政投入担保基金做担保，并给予贴息扶持，从而形成的“保单质押、银行贷款、财政贴息”的新模式，已经累计为种养殖户等创业者提供贷款1600多万元。

“气象预警”构筑防灾新模式

今年以来，安徽省先后发生雪灾、低温冷冻、风雹、洪涝、旱灾等自然灾害35起。 7到8月份淮河以南地区的干旱灾害，对粮食生产造成了直接影响,部分人畜饮水困难，受损惨重。据统计，全省直接经济损失206.2亿元，为2009年以来最高值。其中农业损失157.4亿元，仅干旱灾害的直接经济损失就高达87.8亿元，占今年以来所有灾害损失的42.6%。

在灾害面前，保险行业能做什么？国元保险淮北中心支公司给出了自己的答案：他们不仅通过工作人员上门宣传保险功用、邀请农技专家传授防治病虫害、开展灾后自救等方式，提高广大农户的防灾减灾意识和技能，还向受灾的杜集区矿山集办张院村伸出援手，捐赠弥雾机10台，并资助贫困大学生助学金2000元。

为加强农户的防灾能力，淮北中支公司今年还同该市气象局签署了《共同推进气象为农业保险发展服务合作协议》。《协议》中明确指出，他们将开展服务网络建设，共享村镇服务机构和人员；建立重大灾情评估调研，科学理赔；加强农险气象服务技术研究，共同开展灾害风险区划编制和风险评估技术研究；加强信息服务平台建设，为20个乡镇开通气象灾害报告系统，并为全市355名村镇协保员开通“气象灾害预警”信息；联合开展“防灾减损”活动，帮助农户做好抗旱保苗；建立农业保险与气象服务的联动宣传机制，提高气象防灾知识和技能。

“此举旨在加强我们和气象部门在应对重大气象灾害中的工作协同性，进一步发挥气象科技在指导农业生产活动中的作用。”蒋玉对记者说，该项协议的签订，不仅能减轻气象灾害对农业生产的影响，促进粮食增产、农民增收和农业增效，也展示了他们将保险关口前移，积极助农服的信心与决心。

服务“三农”获赞誉

对保险工作有激情、对“三农”工作有感情、对受灾农民有热情，是做好政策性农业保险的前提。五年来，以“服务三农、保障民生、促进地方经济发展”为己任，本着“尽可能少增加农民负担，尽可能减少农民损失”的思想，国元保险淮北中心支公司在不断推进农业保险工作的同时，也收获着来自各界的赞誉。

2011年，他们被省政策性农业保险试点工作领导小组授予当年“全省政策性农业保险试点先进经办机构”称号；2012年，被淮北市政府授予当年 “全市保险先进工作单位”称号；同年，被淮北市消费者协会、淮北保险行业协会授予 “2012年全市度车险理赔服务先进单位”称号……

今年9月22日，国元保险淮北中心支公司更是收获了意想不到的“惊喜”。烈山区宋疃镇军王村村民王芝军将一面印有：“理赔服务速度快，急养殖户所急”的锦旗送到查勘员手中。 9月19日，该户投保的10头能繁母猪中有一头死亡，当天晚上8点报案后，查勘员9点半就赶到了现场。“定损后，公司立刻就给俺赔付了1000元。 ”王芝军笑呵呵地说，“国元保险真是把咱农户的事当成了自家的事来办！ ”

“农户的称赞是对我们工作的肯定，也是对公司未来发展的鞭策。”蒋玉表示，由于农业保险工作的复杂性和特殊性，且前期可借鉴的经验较少，农业保险的知识普及与推广，和广大农民的需求还存在着差距。在今后的工作中，他们将继续开拓思路，以降低农民风险、促进农村建设，保障农业发展为己任，为“三农”经济的发展贡献应尽的力量。

本报记者王逸群

苹果查勘

向杜集区矿山集张院村捐赠弥雾机、资助贫困大学生

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