欠的是钱 还的是地濉溪县双堆集镇政府拿地还债遭质疑

俗话说，欠债还钱，没钱还债时，拿实物抵债也未尝不可。可濉溪县双堆集镇政府最近拿镇里一块地还债时却在当地引发争议。原因在于，政府拿地还债时没有公开透明的手续，甚至连地块面积都没有弄清楚。

近日，有濉溪县双堆集镇曹坊村村民向记者反映，他们村敬老院的地皮被村干部盖上了违章门面房，影响了老人的生活。 “村干部怎么成了开发商？我们去镇政府反映，镇政府回答说是镇里欠村干部钱，才让村干部盖房子的。镇政府欠钱干嘛拿国家的地还呢？ ”该村民质疑道。

据村民介绍，曹坊村是原濉溪县曹坊乡政府所在地，该乡于1992年撤并到双堆集镇后，原来的老乡政府地皮如今成了曹坊敬老院所在地。 11月28日，记者来到这里采访时发现，敬老院的南测、西侧如今已经被正在开发的门面房所包围。

记者注意到，敬老院西侧的菜园地里，一栋三层小楼初具雏形，工人们仍在进行顶楼施工。据当地村民介绍，这栋三层小楼就是某村干部所盖，没有任何手续。曹坊敬老院一位老人告诉记者，这栋楼入秋时才盖，占了他们敬老院的菜园子。

三层小楼所占地皮是否如当地村民所说为国有土地？小楼是不是违章建筑？镇政府是不是拿地还债？为核实知情人所言，记者11月29日来到双堆集镇政府了解情况。

双堆集镇国土所所长马勇向记者证实，敬老院的地皮全部是镇政府所有，三层小楼所占的地为国有建设用地。至于目前被私人开发的情况，他表示不太了解。

为此，记者找到了三层小楼的主人、正在镇政府开会的该镇张圩村支部书记刘某。面对记者，刘直言不讳，是他盖起了三层小楼，至今也未取得任何证件，但他表示，自己也有苦衷。“镇政府欠我家15万块钱，至今未还，我不得已才在镇政府的地皮上盖房的。 ”刘告诉记者，1998年时，双堆集镇政府让他父亲代买了近16万元的花生种，但他父亲垫付之后，镇里并未还钱。 “我要不到钱了，只能在政府地皮上盖房了，镇里知道此事。 ”

对此，双堆集镇镇长邵峰在接受记者电话采访时予以证实。邵告诉记者，镇里确实欠刘家钱，但目前财力无法还清，“不得已让他盖上了房子”。但邵同时表示，虽然房子已快建好，但镇政府会在时机成熟时收回土地，“等于是镇里把地租给他，债务抵消后就收回。 ”

但双堆集镇政府几位工作人员都表示，拿地还债这一行为没有公开流程和有效手续。甚至连地块是租是卖、租期多少年、地块面积多少、何时能收回土地都没有人能向记者明确证实。

据记者了解，国有建设土地的出让有着严格的程序。 12月2日下午，濉溪县国土资源局土地发展中心一位工作人员告诉记者，国有建设用地出让用于开发房产的必须要履行招拍挂手续，招拍挂出让国有建设用地使用权，应当遵循公开、公平、公正和诚信的原则。

具体到双堆集镇政府的这种作法，该工作人员表示，镇政府私下以还债为由把国有土地出让给个人的这种做法显然违规。 “招拍挂的流程中甚至有县长办公会参与研究，基层镇政府如此做法，显然不符合流程。 ”

对此，有法律专家表示，双堆集镇政府拿地还债的行为折射出当前基层政府外债过多、无力偿还的窘境，镇政府采取这种做法抵债可以说是一步险棋。但险棋还需按照规则来，镇政府当年欠的是一笔有据可查的明白钱，而在还这笔债时却因没有公开透明的手续，让当年的明白钱成了一笔糊涂账，不得不让当地群众质疑。 本报记者 陆杨 文／图

左图：抵债抵来的土地上正在建楼。

右图：老人身后的敬老院大门已被违章建筑挡住了。

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