油料：国内与国际市场渐接轨大豆和油菜籽未来的出路是：打好非转基因和深加工两张牌

开栏的话

新常态下，农业发展的内外环境正在发生深刻变化。今年以来，粮食、水果、油料、鸡蛋、牛羊肉等农产品价格行情普遍不太乐观，农业的效益、农民的收益受此影响较大。为什么是这样？下一步趋势将会是怎样？如何应对农业产业发展所面临的新挑战？本报《农业周刊》今起开辟“产业新观察”专栏，就这些热点问题进行调查分析，释疑解惑。

■ 本报记者 喻寒松

继去年国家取消大豆临储收购，改为4800元/吨目标价格政策后，今年又终止了已持续数年的油菜籽临储收购。随着国家相继减弱对大豆、油菜籽的扶持政策，国内油料作物迎来了一个全新的市场环境。国产油料作物将向何处去？油料产业链的各方参与者又将如何应对新的市场挑战？

扶持政策被迫转身

安徽省粮食行业协会油脂分会7月20日在安庆市召开了安徽省油脂市场形势分析座谈会，国家粮油信息中心市场预测处张立伟处长在会上介绍，2008年金融危机后，国内外油脂油料价格暴跌，国家首次启动油菜籽托市收购政策，由中储粮公司委托油脂加工企业按照国家规定的价格收购油菜籽，并加工成菜籽油充实中央储备。从2008到2014年，中储粮已累计收购油菜籽近2400万吨，并加工成菜籽油。

但庞大的临储菜油库存，使得财政负担沉重，按照目前临储菜油数量580万吨计算，每储存一年，国家财政需支付保管费用14亿元左右。按照临储菜油平均入库成本11000元/吨、银行利息每年6%计算，国家财政每年需支付临储菜油贷款利息38亿元左右。如果按照当前拍卖临储菜油价格5800元/吨计算，580万吨左右临储菜油全部销售完毕，国家财政需承担价差损失300亿元左右。

大豆的临储情况与油菜籽基本相仿，临时存储大豆收购和国家增加中央储备大豆，国内大豆库存量大幅增加，政策使得市场价格与供需严重脱钩。自2008年到2013年，国家共临时收储大豆逾2000万吨。截至目前，国内临时存储大豆仍有600多万吨等待销售。为此，国家从去年开始，在东北三省和内蒙古大豆产区，对国产大豆实施4800元/吨的目标价格政策。

农户收益锐减

宿松县汇口镇三星村的胡维高今年种了20亩油菜，单产约150公斤/亩。他告诉记者，本季油菜籽每亩投入种子、肥料、农药、人工等费用400元（不计土地流转费用）。以油菜籽每斤1.9元的市场价格计算，每亩产值约570元，扣除各项开支，每亩毛收入只有170元。省物价局调查显示，在缺少国家政策支撑的情况下，农户油菜籽种植收益大幅锐减，该局吕海对记者说，虽然今年安徽省油菜籽平均单产166.95公斤，比去年增加16.67公斤，但在调查期内油菜籽平均出售价格为4.15元/公斤，较上一年度下跌0.77元/公斤。

在国际市场的冲击下，大豆种植户更早感受到国内市场的寒意。记者长期跟踪国内大豆市场发现，自1995年以来，我国由过去的大豆出口国转变成了大豆进口国，并且随着国内对油脂和植物蛋白需求的日益增长，对进口大豆的依赖性也越来越强。国内大豆市场价格受国际市场低价大豆影响，特别是2008年以后，国内大豆价格长期在2元/斤上下波动，农户种植收益与同季作物玉米相比，处于明显的劣势。濉溪县四铺乡八里村大豆种植户李德敏告诉记者，种植大豆每亩需投入300元左右（不计个人工和土地成本），如果以单产300斤和销售价格2.1元/斤计算，每亩产值630元，扣除投入，每亩毛收入约330元。与种植玉米相比，种植效益相差一倍以上。

油料品种市场化明显

东吴期货研究所姜兴春所长告诉记者，目前国际市场大豆和国产大豆的价差最少600元/吨，价差最高时在1000元/吨以上；进口菜油仅在6000元/吨左右，国产菜油则在7500元/吨左右；国产油菜籽市场收购价约3700元/吨，进口油菜籽价格只有3300元/吨左右。未来，国内市场会逐步与国际市场接轨，两者的价差也会缩小。

张立伟分析说，受种植收益大幅度下降的影响，未来几年我国油菜种植面积和油菜籽产量将会呈现不断下降的趋势。与此同时，主产区大型油菜籽加工企业将被迫转型，大量中小型油菜籽加工企业可能会破产倒闭。

国产油菜籽产量不断下降，对进口油菜籽需求将会增加，未来几年菜籽进口量将长期保持较高水平。

我国大豆、油菜籽具有非转基因优势。姜兴春分析，大豆和油菜籽未来的出路是：打好非转基因和深加工两张牌。大豆往休闲食品如豆干方向发展，油菜籽则在小磨菜油等深加工以及非转基因品牌上找“亮点”。

核心提示

以大豆、油菜籽为代表的国内大宗农作物生产成本持续上涨，而相同品种的国际市场价格近年来却在走低。在成本“地板”和价格“天花板”的双重挤压下，国家持续数年的临时收储政策在巨大的财政压力面前已难以为继。在全新的市场环境下，大豆、油菜籽等农产品如何才能走出自己的路？这道难题，已经摆在了每位市场参与者的面前。与进口农产品展开差异化竞争，或许是大豆、油菜籽等油料作物闯出重围的唯一一条路。

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