行政区划变了 工程欠款赖了？凤台县、八公山区两地“踢皮球”，农民工工资遭拖欠

茅仙洞风景区是淮南市有名的旅游胜地，原属于凤台县管辖。 2013年10月，因淮南市推进大八公山旅游一体化发展需要，茅仙洞风景区及其所在的李冲回族乡整体划入该市八公山区。

这一区划调整在当年的淮南市旅游局看来，“不但是淮南市科学调整区划、促进经济发展的重大举措，更是对八公山旅游一体化发展的强力推进”。然而一年多过去了，此举在凤台人陶允看来，实在是麻烦的开始。

工程开工时，还属于凤台县

陶允是凤台县安徽晨晖建设工程有限公司 （以下简称晨晖公司）的一名工程师。 2012年7月，他开始担任茅仙洞风景区入口道路，即茅仙路改造工程项目的总负责人。该项目是晨晖公司不久前以742万元的价格中标的。

“当时景区属于凤台县管辖，凤台想提升景区品质，因此决定对入口道路进行改造，由凤台县市容局作为业主单位对外招标，我们最终中标。 ”12月16日上午，站在早已完工投用的景区道路上，陶允向记者介绍道。

在陶允提供的当年中标后双方签订的施工合同上，记者看到，项目开工日期为2012年7月30日，竣工日期约定为当年9月29日，即工期60天。然而，陶允告诉记者，7月30日开工不假，但由于修路涉及征地拆迁等问题，工程一度中止。

李冲回族乡副乡长胡多斌对工程中止的原因并未否认。 12月16日下午，他告诉记者，当年的道路路面拓宽涉及不少当地群众，因此动迁耽搁了工期。

工程竣工时，已划入八公山

2013年11月，这段颇费周折的道路改造工程终于竣工。按照常理，凤台县市容局验收合格后，交由凤台县审计部门对整个工程决算进行审计，审计完毕后如果符合规范，凤台县就应该按照合同支付工程款了。

可一个月前的区划调整让一切常理变的不正常。一位政府内部人士告诉记者，区划调整时，面临调整的行政区范围内的在建工程、债权债务都应办理移交。可从晨晖公司讨要工程款的历程来看，移交可不是那么简单。

“我们找到凤台市容局要求审计，但市容局说全部材料移交给八公山区了，凤台方面暂时不能审计，不审计就意味着我们的工程款一直拖着。 ”陶允告诉记者，700多万元的中标款加上后来项目变更后增加300多万工程款，一共1000多万债务至今没有得到偿还。

既然说是移交给了八公山区，陶允又找到八公山区，可对方又告诉他，根本没有接收到工程材料，同样无法审计，一样不能给钱。陶允后来又找了淮南市政府，可问题一直没有得到解决。

何时支付工程款，至今没结论

1000万，对于晨晖公司来说绝对不是小数目，由于迟迟无人支付，陶允表示，整个公司运转面临危机。“年底再不给钱，我们连工人工资都付不起了。 ”陶允说，茅仙路工程欠下140多万元农民工工资，至今仍缺额不少。

为弄清这笔工程款究竟谁来支付，记者12月16日上午来到了凤台县市容局。该局副局长卜晓明向记者提供了一份情况说明。说明显示，“由于区划调整，工程决算无法审计，工程资料无处移交，工程款没有支付。 ”

该局业务股股长李敏表示，区划调整后，涉及的行政区范围内的所有项目资料都应移交给八公山区，但不知何故，茅仙路的资料一直无处移交。

对于目前的局面，卜晓明坦言，只能由上级政府相关部门协调解决。

对凤台县方面的说法，八公山区政府如何看待呢？记者当日下午来到八公山区政府，试图采访该区分管此事的副区长，但遭该区宣传部婉拒。

如今，茅仙洞风景区的这段路早已通车，可修路的晨晖公司一直没拿到工程款。对此，陶允希望，淮南市政府部门应该尽早协调好有关各方，早日解决区划调整带来的问题。

本报记者 陆杨文/图茅仙路通车一年多，工程决算却没人管。

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