棚改：一种温暖叫提案

日近初冬，在皖北多个城市，在淮南多个工矿棚户区，陆续搬入新居的很多城市居民，终于告别了住了几十年的“棚屋”，伴随居民脸上笑容的，也有各市政协的同志、各级政协委员的“放下心来”的微笑……

城市棚户区改造、基本公共服务均等化，这些都是各级政协委员、各地政协多年关注的问题。

时间进入2014年，在年初召开的省政协十一届二次会议上，张俊杰委员提交了 《关于推进皖北地区实现基本公共服务均等化的提案》，方严委员提交了题为《关于省财政厅给予淮南城市棚户区改造资金支持的建议》的提案。

张俊杰在提案中反映，长期以来，皖北地区基础性支撑较为薄弱，特别是基本公共服务供给严重不足，制约着皖北地区的加快发展的进程。他为此建议，省级层面在布局农业基础设施、保障房建设、农产品深加工、医疗卫生、教育等领域重大项目建设时，优先考虑皖北地区。建立按照人口均等原则配置资源新机制，省直相关部门安排基本公共服务项目及财政支持资金时，更多的考虑按人口基数予以支持，改善皖北地区人均基本公共服务状况。加大对基本公共服务均等化的投入，减少或取消困难地区基本公共服务性项目市县区配套资金。省政府建立监督考核机制，确保投入向困难地区倾斜落到实处。

方严在提案中反映，淮南市目前仍有相当多群众居住环境很差。今年，淮南市委、市政府决定用3至5年时间对棚户区 （危旧房）进行改造。但资金压力很大。他为此建议，省财政厅经增加棚户区中央预算内补助和省级补助资金，缓解地方资金压力。

委员的呼声背后，是人民群众迫切的期待。

对此，省住房和城乡建设厅积极回应，“努力落实委员建议，以此推动工作，为老百姓办实事。 ”

据省住房和城乡建设厅住房保障处负责同志介绍，下一步，省住房和城乡建设厅将会同有关部门继续做好支持皖北地区保障性安居工程建设工作，指导当地贯彻落实好各项政策，加大对片区保障房建设管理监督巡查力度，共同推进皖北地区住房保障各项工作。

同时，除积极争取中央专项补助资金支持外，省级财政设立棚户区改造以奖代补资金，对改造力度大、进展情况好的市县进行奖励。 2013年，淮南市共争取各项补助资金4.66亿元，包括棚户区改造补助资金2.26亿元。截至2013年底，淮南市累计开工建设保障性住房和棚户区改造安置房97940套，包括开工建设棚户区改造安置房69290套。2014年，安徽省下达淮南市保障性安居工程目标任务为开工建设保障性住房和棚户区改造安置房57044套，其中，棚户区改造42192户。截至目前，淮南市已开工保障性住房和棚户区改造安置房15765套，开工率为27.6%。

下一步，省住房和城乡建设厅将继续支持淮南市保障性住房和棚户区改造项目建设，积极帮助争取中央和省级补助资金。同时，将帮助淮南市做好棚户区改造项目申请国开行贷款融资工作，支持淮南市符合规定的融资平台公司、承担棚户区改造项目的企业发行企业债券或中期票据，专项用于棚户区改造项目。 本报记者 何小龙

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