淮南：精准把脉明病灶 综合施策除痼疾

（上接一版）推进农村危房改造，全年开工2730户，竣工2600户，省民生办下达的任务全面完成。针对看病难问题，全面落实取消药品加成政策，减轻群众就医负担4600余万元；治疗费、护理费、门诊诊察费在省标准基础上再降两成；组建市级公立医院药品集中带量采购联合体，每年节约采购资金近4000万元；组建跨行政区域的城乡医疗联合体，促进医疗资源均衡配置。针对养老难问题，研究制定《加快推进养老服务业发展的实施意见》等政策文件，积极推进居家养老服务呼叫平台建设，对使用闲置房屋开展日间照料的社区视情给予10万至15万元的建设补贴，按3.5万至5万元的标准及时拨付照料中心运营补贴。

活血，创新创业激活发展一江春水

创业是创新的载体，创新是创业的引擎，创新创业是可持续发展的重要支撑。淮南市坚持把促进群众创新创业当作富民之道、强市之举，在专项行动中作出具体安排。

注重政策引领，研究制定《“创业淮南”行动计划（2015—2017年）》，计划利用3年左右的时间，全市新增市场主体3万户以上，带动就业6万人以上。突出典型激励，开展第三届“十大创业之星”评选活动，以严的标准对31位候选人层层过筛子，最终评选出淮南“十大创业之星”，以典型的力量引燃“大众创业、万众创新”的腾腾烈焰。强化培训实效，坚持以市场需求、创业需求为导向，向创业培训要创业实效。截至2015年11月底，共组织4080人参加创业培训，超额完成省下达的年度任务。

通淤，深化改革提升行政服务效能

行政服务优不优，直接影响广大群众对党和政府的评价。淮南市牢固树立“行政服务也是生产力，也是发展环境”的理念，借力开展强化为民服务专项行动，采取切实举措推动行政服务提质升级增效。

动态调整市县乡三级政府权力清单和责任清单，制定《市本级调整的行政许可项目和市本级保留的行政许可申报材料目录》，加大简政放权力度，对4355项权力事项进行“瘦身”，共精简1998项。加快建立乡镇、街道“两单”制度，实现市县乡三级政府清单制度建设全覆盖。实行招商引资项目行政审批代办制，采取代办综合窗口一口受理，市直各审批部门积极联动，代办员全程跟踪、一对一辅导等方式，2015年成功代办130余件次。深化商事制度改革，放宽市场主体注册资本登记条件，提高企业注册电子化、便利化水平，截至2015年11月底，全市市场主体总数达97138户，注册资本1676.39亿元，同比分别增长18.9%和23.14%；新增市场主体14320户，新增注册资本291.74亿元。

降压，优化机制着力化解信访积案

信访工作是社会大局稳定的“减压阀”，有效化解信访积案，更是一剂高效“降压药”。淮南市以开展强化为民服务专项行动为契机，以化解信访积案为突破口，全力推进信访工作落实。

完善信访工作机制，建立健全信访责任落实、分析研判、督查问责、教育引导四项机制，力推信访积案化解，省交办的37件信访积案已全部办结。坚持党政领导干部公开接访，截至去年10月底，市党政领导累计开门接访46次，接待群众197批、1414人次，解决信访事项137件；县区党政主要领导累计公开接访985次，接待群众1279批、10753人次，解决信访事项975件。加大网上信访信息系统建设力度，已有328家单位接入系统，形成纵向联通市县乡三级，横向联通市、县区职能部门的信访信息化网络体系。

为民服务只有进行时，没有完成时。下一步，淮南市将继续坚持从实处着眼，从群众反映强烈的诉求入手，从群众最不满意的地方改起，努力巩固拓展强化为民服务专项行动成果，从严从实做好服务群众、服务发展各项工作。

(淮组言)

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