生态立区旅游兴区工业强区文化惠区加快建设“三绿三宜”现代国际旅游区

图为黄山区第七届人民代表大会第三次会议现场 刘宗平/摄□ 实习生  王蕾  记者  李小云

核心提示：2013年，黄山区紧紧围绕加快建设“三绿三宜”现代国际旅游区的战略目标，牢牢把握稳中求进的工作总基调，努力克服经济持续下行的巨大压力，积极应对冰冻、洪涝、干旱灾害等多重困难挑战，全力推进“六个高潮”和“十大关节点”建设，区七届人大二次会议确定的目标任务基本完成，保持了经济平稳较快发展、社会大局和谐稳定的良好势头。

2013年，全区经济实力进一步增强，主要指标平稳增长。全年地区生产总值68.1亿元，增长8.1%；公共财政预算收入9.26亿元、增长10.3%，其中税收收入占76.3%；全社会固定资产投资73.4亿元，增长20.3%；社会消费品零售总额27.68亿元，增长17.7%；外贸进出口总额4687万美元，增长37.4%；城镇居民人均可支配收入22380元，增长10%；农民人均纯收入11170元，增长18.5%，较好地完成了区七届二次会议确定的目标任务。

2014年黄山区政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央经济工作会议精神，按照区委五届四次全会总体部署，坚持稳中求进、改革创新，以提质增效、转型升级为主题，实施生态立区、旅游兴区、工业强区、文化惠区战略，提升“一湖”、提效“两园”、做大“三业”、建设“四门”，全力促进经济持续健康发展、社会和谐稳定，加快建设“三绿三宜”现代国际旅游区。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，公共财政预算收入增长12%以上，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长12%，外贸进出口总额增长10%，城乡居民人均收入增长10%以上，城镇登记失业率控制在3.9%以内，人口自然增长率控制在3.8‰以内，单位生产总值能耗、主要污染物排放总量控制在市政府下达目标以内。

——摘自2014年1月17日黄山区第七届人民代表大会第三次会议《政府工作报告》

1月15日—19日，黄山区第七届人民代表大会第三次会议和黄山区政协第七届委员会第三次会议召开。“两会”上，人大代表、政协委员围绕区委区政府中心工作及人民群众关注的热点、难点问题积极建言献策。

关键词：旅游专线

开通东黄山至汤口旅游专线

人大代表蒋时光（谭家桥镇）：谭家桥镇是黄山东大门，也是黄山市建设的重要节点。近年来，在全镇上下的不懈努力下，旅游业蓬勃发展。现有国家4A级旅游景区东黄山度假区、3A级景区石门峡、普仁滩、红军北上抗日纪念馆等一批成熟的旅游景点。旅游接待设施日趋改善，建成了丰大国际大酒店、东黄山欧式城堡酒店、悟了会所、卧云山庄等一批中高端服务设施，据不完全统计，全镇接待床位数已达2000多张。随着旅游环境的不断优化，谭家桥镇旅游人次持续快速增长，2013年已经突破百万人次。

虽然东黄山旅游发展迅速，但是交通条件却是一个“短板”，一定程度上制约了谭家桥镇旅游的发展。至今，谭家桥还未开通至南大门的旅游专线，导致出现很多“黑车”、宰客等现象，既有安全隐患，也容易引发游客投诉，影响黄山的对外形象。针对旅游交通问题，谭家桥镇的景区、酒店每年都会向镇政府反映，交通限制了经营，减弱了黄山对谭家桥的辐射作用。

蒋时光建议：由于开通至黄山南大门的旅游专线涉及到方方面面，既是谭家桥旅游发展形势的需要，也是优化投资环境的重要举措，对黄山区旅游的发展具有积极的推动作用，因此区委、区政府应该给予大力支持。

关键词：饮用水安全

密切关注农村饮用水安全

人大代表张玉柱（太平湖镇二都村村委会）：近年来，各级政府多方筹集资金积极实施农村安全饮用水解困工程，有效保障了农民群众的饮水安全，改善了农村生产生活条件，使农村饮用水工程实实在在地成为“民心工程”。但是，农村饮用水基本上都是采用山泉自流水作为水源，加之近年来水土流失、气候干旱等因素影响，水流地水源量减少、断流现象严重，水资源状况不容乐观，农村饮水安全形势较为严峻。如2013年下半年太平湖镇二都村8个村民组，就有5个村民组出现了饮用水严重不足，直接影响了农民群众的身心健康和农村经济的发展。据了解，造成饮用水安全问题的根源有三个方面：一是水源都是地表自然流水，水质安全无保障；二是农村饮用水大多数都没有安装水表，浪费情况严重；三是农村饮用水项目实施多年，日常维护缺乏管理资金，设施不够完善。

张玉柱建议：区水利水保部门针对农村饮用水出现的各种状况，建立长效运行管理机制，落实管理责任，特别是落实管护资金，做到专人负责、专人管理，确保农村饮用水项目能够良性运行，让农民能够长期喝上放心水。

关键词：水质保护

加强太平湖水质保护

人大代表周越英（黄山区教育局）：近年来太平湖发展如火如荼，但同时，太平湖的污染问题也凸现出来，乌石湖区、新华湖区等区域的水质大幅下降。据了解，造成太平湖水质急速下降的原因主要有太平湖周边生态植被破坏、山村居民的生活垃圾成为污染源以及沿湖山庄类建筑开发密集形成隐性污染源等。因此，需要采取有力措施，高度重视太平湖水质的保护。

周越英建议：应强化政府行政职能，在科学有序开发的同时，督促开发者在湖边开发的同时建立起配套的环保措施，加强对其环保设施的跟踪监管，真正从源头上控制新污染源；加强农村环境污染防治，重视农村生活垃圾的处理，设立专用垃圾收集点，逐步完善农村垃圾集中收集、转运、处理等机制；加强环保宣传，提高农民的环境保护意识，加强农村村庄环境监测、监管、督导、服务工作，指导农民科学施肥和使用农药，养成不乱扔垃圾的习惯，及时发现及时制止破坏生态环境行为；同时建立相应的环境保护奖惩机制，对做的好的进行奖励，对造成重大污染的进行处罚。

关键词：妇女常见病免费普查

建立农村妇女常见病免费普查保障机制

政协委员姜越良（黄山区妇联）：妇女疾病严重危害妇女的身心健康，严重影响着广大妇女的生命安全和生活质量。开展农村妇女常见病定期筛查不仅是一项造福妇女的重要工程，而且能够防止农村家庭因病返贫，从而大大节约卫生资源、减轻社会和家庭负担。目前黄山区已婚育龄妇女有34778人，其中城市妇女13233人，农村21545人，分别占38%和62%，在每年的妇幼保健部门和计生部门妇女常见病检查中，参检率不到30%，但在参检人群中两癌前期病变率却达到0.8%左右。究其原因，一是农村妇女自我保健意识淡薄；二是家庭贫困不能得到及时的治疗；三是定期普查经费很难落实；四是医疗机构查治技术力量弱。

姜越良建议：区委、区政府应将对农村妇女免费开展妇女常见病筛查纳入民生工程，至少每两年组织已婚育龄妇女进行一次妇科疾病检查，重点落实农村妇女“两癌”筛查和特困家庭妇女免费检查工作。将农村妇女“两癌”检查经费列入同级财政预算，并列入新型农村合作医疗健康体检范围，对参加新农合的农村妇女实施免费“两癌”检查，检查经费可采取政府补贴、新型合作医疗补助的方式解决；应积极对上争取将农村妇女“两癌”检查项目资金进一步扩展至黄山区，惠及更多的农村妇女；建立健全贫困妇女援助机制，努力争取各方支持，整合社会资源，设立贫困人口妇女病治疗救助基金，帮助贫困妇女获得及时治疗；加大宣传工作力度，提高农村妇女健康意识和保健行为，使“两癌”检查真正成为惠及广大妇女的利好政策。

关键词：传统手艺

合理保护开发传统制作技艺

政协委员汤克勇：仙源是千年古镇，在悠久的历史传承中留下了很多宝贵的民间技艺，麻油月饼就是其中一项。上世纪九十年代初，黄山区食品厂改制停产后，一批有着良好技艺的糕饼师下岗，不少人自起炉灶办起了食品加工厂。

为保护传承和有序开发仙源麻油月饼品牌，汤克勇建议：将此项技艺作为非物质文化遗产及传承人进行申报；按照相关政策，工商、食药监等行政管理部门以及当地政府能够给予一定扶持措施；如今后区、镇有意对仙源月饼这项品牌资源进行整合，应充分考虑如谭道明这类有着优良技术的人才资源，比如以技术入股，或聘为技术顾问等。

关键词：公众微信平台

尽快组建和完善各级政府部门公众微信平台

政协委员孙华平（黄山太平广播电视台）：近几年来，各地各级政府相继设立了政府网站、官方微博等网络宣传阵地，但大多受限于交流方式、字数等局限。随着时代的发展，大众接触信息的渠道越来越便捷和多元化，目前更加有“问政”优势的“微信”移动传播媒介越来越受到各地政府部门的青睐。

政府部门通过微信平台渠道，可发布公示公告、重要提示，提供实用信息查询，老百姓只要关注此账号，就可了解到如便民通知、社保、机动车违章、住房公积金、公交线路，甚至缴电费水费等各类信息；同时各级政府机构也可以随时随地与公众进行应急互动和即时交流。

孙华平建议：黄山区政府可以适时先开通部分与民生密切相关的公众微信号，比如行政服务中心、公安、教育、交通、物价等部门先试点，在逐步完善的基础上再推广到各级政府及各部门，取得一定经验后再整合成一个更大更完善的综合运营的公众微信平台。具体实施可由政府出面，并由宣传部门、旅游部门、行政服务中心、网络等部门抽调相关人员及微信平台营销专业人士组成微信平台信息化管理办公室（兼），协调和管理各级单位的公众微信账号，各单位指派专职或兼职人员由管理办公室统一培训上岗。

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