《关于促进旅游业改革发展的若干意见》引业界热议黄山旅游将迎来新的发展机遇

□ 记者 方 伟

晨刊讯 8月21日，国务院印发《关于促进旅游业改革发展的若干意见》，这是继2009年国务院出台《关于加快发展旅游业的意见》之后再次就旅游业改革发展出台专门文件。《意见》就多方面进行旅游业改革发展提出了意见，引发旅游从业者热议，大家认为：此次《意见》的出台将为黄山旅游带来新的发展机遇。

“《意见》中明文指出：‘推动旅游市场向社会资本全面开放。\’这对于我们旅行社来说是一个非常好的消息。”黄山市维景旅行社负责人认为，《意见》明确鼓励各地“积极培育壮大市场主体，扶持特色旅游企业，鼓励发展专业旅游经营机构，推动优势旅游企业实施跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，打造跨界融合的产业集团和产业联盟，支持具有自主知识产权、民族品牌的旅游企业做大做强”，这对旅游企业的战略性发展至关重要，不仅能解决企业的发展壁垒，更为企业树立品牌建设做了铺垫。

该负责人同时表示，他对《意见》中“逐步优化完善外国人72小时过境免签政策，推动外国人72小时过境免签城市数量适当、布局合理”也比较关注，认为这对旅游企业来说是极大的利好，入境旅游将迎来发展春天，并带动旅游业其他方面的发展。“习惯了机票对旅游团队优惠，火车票的‘团队价\’压根就不敢想。”中心城区一家旅行社的经理说，《意见》中提出的“鼓励对旅游团队火车票价实行优惠政策”，让多数旅游业内人士大呼意外。

黄山市导游员协会副会长曹荣军认为，《意见》中提出的“建立完善旅游人才评价制度，培育职业经理人市场。推动导游管理体制改革，建立健全导游评价制度，落实导游薪酬和社会保险制度，逐步建立导游职级、服务质量与报酬相一致的激励机制”这点特别好，对导游员们是极大的鼓舞，“《意见》的出台可以说是及时雨。”他表示，黄山市前不久成立的新一届导游员协会将借此东风，加快推进旅游领域政企分开、政事分开，切实发挥各类旅游行业协会作用，将在全国先行，建立高级导游、特色导游库，贮备人才资源，适时建立导游高级人才教育培训基地项目（国家级），把导游作为黄山的品牌推广向全国和世界。曹荣军说，《意见》中还指出，“要加强旅游市场综合执法，依法严厉打击‘黑导游\’和诱导、欺骗、强迫游客消费等行为，积极营造诚实守信的消费环境，引导旅游者文明消费”，这对提升游客满意度大有裨益，可以促进导游服务质量的进一步提升，让游客在旅游过程中发现更多美、有更多美的享受，而这也是旅游的本质要求和当下旅游发展的大方向。

业内人士认为，此次出台的《意见》最大的亮点在于“让市场起决定性作用”，《意见》强调了通过市场本身的活力，来满足旅游需求，从政府管理、市场机制、融资体制、土地利用等方面都给旅游业进行了“松绑”，“这对国内著名的老牌旅游城市黄山来说，是一个极大的利好消息，完成了前期探索、经验积累的黄山旅游，将迎来全新的发展机遇。”

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