品味民生红包里的幸福滋味

2019年政府工作报告送出20个民生红包，涉及就业、医疗、教育、交通、通讯等多个方面，让百姓幸福感倍增。记者为此走访有关部门、企业和市民，听听他们喜悦的心声和期盼。

就业与企业发展联动

报告提出，今年城镇新增就业1100万人以上。

市人社局工作人员甘霖告诉记者，就业是最大的民生，总理所作政府工作报告指出就业优先政策要全面发力，黄山市今年将继续全面贯彻落实中央精神，为群众送出实实在在的“就业大红包”。一是就业预期目标保持稳定。力争今年黄山市城镇新增就业2.1万人以上，城镇登记失业率保持4.2%以内。二是精准帮扶重点群体就业。常态化开展“2+N”招聘活动，举办面向各类重点群体的专项招聘会；向符合条件的毕业年度高校毕业生发放3000元一次性就业补贴；向领取失业金人员发放1000元求职补贴；发放公益性岗位社会保险补贴和岗位补贴，帮助农村贫困劳动力实现就地就近就业。三是为企业减负，稳定就业岗位。现行政策到期后继续实施；对不裁员或少裁员的参保企业，可返还企业及其职工缴纳的50%失业保险费。四是促进创业，拓展就业空间。给予符合条件的初创企业者一次性创业扶持补贴5000元；加大对符合条件的自主创业人员创业担保贷款支持力度，并按规定给予贴息；支持创业孵化基地建设，鼓励初创企业入驻孵化载体，享受各项服务。

黄山长运公司负责人陈德进表示，报告接地气、有温度，振奋人心！交通运输业增值税及职工基本养老保险单位缴费比例下调、取消省界高速公路收费站等措施有力，减轻企业负担、降低成本，促进经营和就业。公司将把获得的优惠释放到运营服务和扩大就业中，倡导和谐交通、温馨服务，加快转型升级。

黄山市旺丰商贸公司负责人王琳认为，政府工作报告这一安排释放多方面信号：一是就业既是民生之本，也是财富之源，直接影响经济社会发展；二是把就业优先政策与财政、货币政策并列，意味着就业不仅是老百姓关心的问题，各级政府也高度重视。国家出台一系列减负政策，让企业轻装上阵、健康发展，必然会更好带动就业，二者相辅相成。

企业负责人朱相君介绍，从企业下辖的四家酒店和两家KTV来看，商业电价下浮10%，一年将为他们节省13万元左右，对企业来讲就是纯利润了，绝对的重大利好。另一个是，五险缴费比例下调也为企业减轻实际负担。今年开始的单一小微企业月营业额在十万元以下的免交营业税收，也将为企业减税10多万元。企业减负了，有利于吸纳就业。

大病、慢性病医保水平不断提高

报告提出，保障基本医疗卫生服务，继续提高城乡居民基本医保和大病保险保障水平，居民医保人均财政补助标准增加30元，一半用于大病保险。降低并统一大病保险起付线，报销比例由50%提高到60%，进一步减轻大病患者、困难群众医疗负担。做好慢性病防治，把高血压、糖尿病等门诊用药纳入医保报销。

家住黄山高新区的程先生是一名肾病患者，由于近日床位趋紧，其就近到徽州区新晨医院做透析治疗，获知政府再次对医疗保险大病保障、慢性病防治等加大投入，他感到非常欣慰。“或许，身体正常的人感受不多，但是像我们这类病人对国家出台涉及医疗改革的每一项惠民政策，都是能够切身感受到的。”程先生说道。对此，身患高血压等心血管疾病的李女士也颇有同感，当得知今年政府工作报告中提出要将高血压、糖尿病等门诊用药纳入医保报销，她表示非常开心，“这一次政府明确，将把高血压、糖尿病等门诊用药纳入医保报销范围。就说我吧，现在每个月购买降压药和治疗心血管病的药物大概都要花费几百元，起码占了退休工资的四分之一。所以，无论从哪个角度看，把高血压、糖尿病等门诊用药纳入医保报销，都能够给我们减轻一定的经济负担。”

黄山市医保中心主任汪刚表示，今年的政府工作报告提出，政府加大对医疗保险尤其是大病保险、慢性病防治等方面的投入，无疑是利好的惠民政策。同时，对于医疗保险工作者也是一大鼓舞。目前，黄山市城乡居民的大病保险筹资标准是每人50元。尽管该标准2019年需要达到每人65元，但是根据上年度数据研判，相关基金保障是没有问题的。去年底，对于药品目录、诊疗项目、医疗服务设施三个项目全省实现了城乡居民统一，这对于新农合这一块待遇是有所提高的。其次，大病保险筹资标准的提高，也势必会为城乡居民的大病待遇提高基金的保障。另外，降低并统一大病保险起付线的报销比例由50%提高到60%，黄山市其实已经实施分段的从50%到80%，看来下一步将有更大提高。至于慢性病防治这一块，目前黄山市城镇居民的慢性病已经涵盖风湿性关节炎、高血压等26种，居于全国中上等水平。这些都有利于减轻群众负担，更好满足健康需求。

抓紧解决大班额问题

报告提出，抓紧解决城镇学校大班额问题，保障进城务工人员随迁子女教育。

市人大代表李芳在《关于改善黄山市中心城区小学教育情况的建议》中提出，随着外来务工人员子女涌入，学生数不断增加，“大班额”现象依然存在。她建议加快出台《黄山市城市住宅小区配套中小学、幼儿园建设管理办法》，要求自然资源和规划、发改、住建、财政等部门，在审批开发商（单位）项目立项、征地、规划、开工建设和竣工验收等程序时，严格审查配套规划建设的中小学、幼儿园情况，缓解中心城区公办学校资源配置不足、布点不合理问题；扩大市管小学学区范围和班额，缓解屯溪区招生压力。对政府工作报告送出的此项民生红包，李芳感到欣慰。

市教育部门介绍，2018年，中心城区义务教育学校布局优化，在城东片、江南片、城西片都有实质性举措，为解决大班额问题夯实了基础。

期待根治农民工欠薪法规出台

报告提出，要根治农民工欠薪问题，抓紧制定专门行政法规。确保付出辛劳和汗水的农民工按时拿到应有的报酬。

3月10日，在市中心城区屯光大道南侧的一家商住楼建设工地，来自屯溪区屯光镇浯村做外墙保温的凌师傅说，身为一名农民工，他最近比较关注相关农民工的利好政策。“这些政策都说到我们心坎上了，是非常贴近民生、鼓舞民心的。”凌师傅告诉记者。谈起农民工欠薪问题，安徽久安律师事务所王亦文律师说，近年来农民工因欠薪前来申请法律援助的案件数量有所下降，但欠薪案件处理的难度增加了，“我们期待有关根治农民工欠薪这一专门行政法规的早日出台。”

市住建局建管处主任郑明告诉记者，近年来黄山市加强对在建项目农民工工资支付情况的摸底排查，及时发现问题并跟踪服务将问题消除在萌芽状态，同时通过对建筑工地合同前置审查、建筑工地用工实名制等具体措施。从2017年起，对市中心城区办理建筑工程施工许可证的各类建筑工程项目，需缴纳农民工工资支付保证金，并全面实行劳务用工实名制、农民工工资银行代发制和农民工工资专户制。2018年市中心城区的新开工项目全部实行了“一金三制”制度，清欠农民工工资工作成效较为明显，“要在做好服务工作的同时，对拖欠企业依法严肃查处、信用警示，用法律武器来根治农民工欠薪问题。”

移动网络用得上、用得起、用得好

报告提出，持续推动网络提速降费，开展城市千兆宽带入户示范；移动网络流量平均资费再降低20%以上；在全国实行携号转网。

3月5日上午，中国电信集团有限公司组织员工认真收听收看政府工作报告，报告在集团广大员工中引起热烈反响。中国电信黄山分公司有关负责人介绍，2016年以来，黄山公司积极响应政府号召，着力推进网络强国、普遍服务、提速降费等工作，加快光网、4G网络能力建设，全面高质量完成普遍服务试点，让市民享受最好技术服务、最优通信产品、最低资费价格。截至2018年底，黄山市家庭平均网速超106M，全省第一，全国领先；全面取消手机国内长漫费，每年该费下降720万元，户均下降80%；推出不限流量套餐，省内流量、全国流量任意享，每年降低社会总成本1500万元。黄山公司将坚决贯彻落实国家总体部署，使降费实实在在，消费者明明白白享受更多用得上、用得起、用得好的智能信息服务。

市民何静茹说，提速降费好政策，希望尽快落实，希望运营商多点真诚，少点套路，让大家真正感受到便利和实惠。市民吴永祥表示，这是一个惠民红包，将提高用户上网体验，为用户提供更加便捷、丰富的通信信息服务，希望携号转网在全国尽快实行。

新能源汽车环保绿色多推广

报告提出，继续执行新能源汽车购置优惠政策。

市民吴宪鸿说，前年下半年买了一款北汽EC180新能源汽车，在《老了开上新轿车》一文中感慨，选新能源车，全电动，续航200公里，国家有补贴，价格不贵，既环保绿色又符合老年人驾乘需求，在家充电方便、省钱。他告诉记者，新能源汽车没汽油味，零排放。自家车是红色的，他和妻子都喜欢，盼望老百姓的生活越来越红红火火，盼望国家越来越红红火火。

另一市民认为，政策很好，自己刚买了新能源汽车，就是因为它绿色环保，用电比燃油划算。只是不知道电池寿命多久、以后换电池价格几何，车辆性能有待时间检验。

某新能源汽车贸易公司销售经理介绍，与同款燃油车比，尽管新能源汽车市场零售价高出30%-50%，但因有国家补贴，价格比较亲民。一些人认为补贴到购车人，其实补贴环节不与购车发生关系，而是给车企。也并非每款车都有，国家注重政策导向，鼓励科技进步，具体指标包括续航能力、电池能量密度（单位体积或重量带电量）等。以一辆车带电量50度计，2017年每度2000元，车企获补10万元。2018年增加前置条件，就是电池能量密度不低于规定标准，符合才有。车企获补，车辆市场零售价也随之下降。比如某车补贴前官方报价19.28万元/辆，补贴后8.89万元。新能源汽车有诸多优势：使用成本只有燃油车的15%以内，保养成本低；零排放，保护生态环境；上牌不限号，出门不限行；驾乘环境较安静，对汽油味过敏的人尤宜；注重科技含量，为未来智能出行提供良好平台。燃油车一般配12伏电瓶，车载系统若耗电过大，难胜任。而新能源汽车电瓶电量充足，不存在上述顾虑。目前，一些人认为充电不便，其实是了解不够。在高速服务区，充电桩覆盖率达90%以上，且是快充，30-40分钟可使电量由20%提高到80%。在黄山市，除人烟稀少的山区等特殊地域，3公里范围内均有充电桩。全市有3家专业充电桩运营商，设七八十个网点，加上共享汽车的160多个网点，黄山市充电桩超过1200个。用户下载APP后，就近即可找到充电桩。一些车自带充电桩，若无，服务商也会解决，还有移动充电宝、充电车等。

两年内取消黄山市高速省界收费站

报告提出，拟在两年内取消全国高速公路省收费站。

“这肯定会使我们的出行更加方便，还避免了高速公路收费站收费问题而造成公路拥挤，无疑是利好的便民行动。”3月8日，来自祁门县的司机王辉说，由于生意上的原因，他需要经常驾车走高速往返皖浙两地，估计最迟明年再驾车从高速公路到浙江，就可以像省内那样使用“一卡通”了。那样的话，车辆就可以正常行驶速度通过皖浙省界了。常年跑大巴车的屯溪区的张师傅说：“今后收费站由人工结算转变为由后台联网计算机处理，这在节假日能缓解高速公路的通畅压力，提高高速公路的运行效率。”

省交通控股集团黄山高速公路管理中心收费管理部负责人程广告诉记者，目前该公司所辖的省界收费站共有三个，分别是皖浙省界G3黄山收费站、G56高速徽州收费站、黄祁景高速皖赣新安收费站，“其实，国家交通运输部对此是分步走的，2018年，政府已经指导江苏和山东、四川和重庆之间的15个省界收费站作为试点运行，目前运行良好。2019年，京津冀、长三角、东北西南重点地区的高速公路省界收费站也将取消。就我们公司而言，取消省界收费站将会牵涉到皖浙赣等几个省的收费系统重构等问题。比如电子不停车收费通行卡的统一、其它一些设备的加设及联网收费及相关系统升级改造等工作都会加紧进行。目前，相关的规划工作已经开始，省里就取消省界收费站后的主线通行等情况，请了相关专家进行设计、论证。接下来，我们会按照上级要求，认真落实相关政策制度，拟先行撤销皖赣新安收费站，再考虑其他两个省界收费站，而两年时间内取消现有的3个省界收费站是没有问题的。”

黄山长江徽杭高速公路有限责任公司的水利水电高级工程师王礼圣则称，目前黄山市的高速公路省界收费站共有4个，其中包括该公司的G56杭瑞高速徽杭段昱岭关黄山收费站。“值得一提的是，推动取消高速公路省界收费站并不等于取消所有收费站，也不等于取消高速公路收费。我个人认为，取消高速公路省界收费站对收费本身影响不大。对于像我们公司这样的经营者而言，无非就是少了收费站，但是这样对公司节省人力、物力等方面的开支也并非没有益处，并且会节约省界分开缴费的时间，也是利民行为。”王礼圣说，两年取消省界收费站后，意味着现在就需要对高速公路收费管理体制机制进行重构，还需要做大量的基础性准备工作，“接下来，我们公司会按照上级要求去展开这项工作，我想主要是利用高速公路电子不停车收费（ETC）等新的信息技术替代人工收费的方式，进一步提高来往车辆的通行效率，达到降低相关成本的目的。”

·黎小强姚大盛文/摄·

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