为民司法赢得公信提升——休宁县法院开展三项重点工作侧记

□程增来张明余

从迅速应对金融危机的影响到倾心保障民生维护稳定，从清理执行积案到化解涉诉信访，从踏踏实实开展主题实践活动到潜心调查研究加强自身建设……近年来,休宁县法院每一步都迈得果敢坚实。

日前,在休宁县法院采访,我们感到很振奋：这里没有抱怨、没有纠结。一见到我们，该院院长王虹萍就对我们说：“我们这里司法环境好，地方党委、人大、政府都支持法院工作。要采访，一定要宣传地方党委、政府。”然而，我们深知：这么好的环境，是休宁县法院通过实实在在的工作赢来的，特别是在今年开展的三项重点工作中，该院始终围绕“为大局服务，为人民司法”工作主题，以创先争优、“人民法官为人民”等主题实践活动为载体，充分发挥审判职能作用，创新形式,亮点不断……

A发挥职能作用

注重矛盾化解

6月18日，随着最后一笔赔偿款的到位，曹某等四人诉王某等三被告交通事故人身损害赔偿纠纷一案在休宁县法院圆满审结。

今年1月27日，叶某驾驶一辆普通客车发生事故，因车辆受损严重，便未对其进行修理，而是作价4500元将其处理给黄山市某二手车公司负责人黄某。 3月26日，黄某又将修理后的客车以25000元的价格转卖给王某。上述两次转让均未办理过户手续，且无相关车辆保险，后一次转让中，王某尚未付清全部价款。 4月1日，王某驾驶该车与驾驶燃油助力车的曹某某正面相撞，致曹某某当场死亡，交警部门认定王某负全部责任。曹某某的直系亲属曹某等四人于2010年4月16日将上述连环购车的三方全部告上休宁县法院，要求三被告支付总计21万余元的赔偿款。

庭审中，三被告人各执己见，本案如果机械判决，王某和原告方都很贫困，日后势必产生执行难的问题。该院承办法官没有就案办案，而是通过耐心细致和不厌其烦的调解工作，最后，双方达成协议，三被告一次性赔偿四原告17万元，并已履行完毕，做到“案结事了”，促进了和谐稳定。

这是该院在民商事调解中的一个小镜头。为推进构建“和谐休宁”进程，休宁县法院在民商事审判中，坚持重调解的审判原则，能调则调，尽量做到案结事了，以调解营造和谐稳定的社会环境，并逐渐摸索出一套行之有效的“四动”调解模式，形成法院与法官互动，法官与群众互动，审判与社会互动，百姓与民调互动的“大调解”格局。

法院推动。强化和谐理念，要求除法律规定不适用调解或案情不适宜调解的外，所有案件都要进行调解。完善工作制度，即建立诉讼引导、要案专报，领导帮调、联席会议，跟踪回访、考核奖惩等多项制度。强化评优导向，以调解促和谐，把增长调解技能、提高办案水平，作为服务建设和谐社会的重要抓手。

法官能动。坚持“四段”调解，把调解贯穿审执工作始终，即送达过程，主动提出调解；审判过程，主动引导调解；判后过程，主动释明调解；执行过程，主动沟通调解。铺垫条件调解，对外出打工或外地人明确拒绝应诉或拒绝协商的当事人，以诚心打动，促使当事人前来应诉；以公心取信，消除一方顾虑；以细心审查，找准利益平衡点；以耐心说服，引导双方互谅互让，创造让双方“对话”的平台，拓宽沟通渠道。

社会联动。实施庭所（委）联动，借助政府、司法所、调委会、村委会等基层的力量，实现诉调对接。构建“人民调解、行政调解、司法调解”三位一体的调解机制，达到1+1+1＞3的效果。

民间互动。发挥民间资源的作用，扩大亲情调解，在离婚、赡养、抚养、继承等“家务”纠纷中，让发生矛盾纠纷的双方和其父母、子女或亲戚朋友同坐调解室内，亲友帮着“说事”劝和，使调解中充满亲情，调解后亲情不断。

由于审理重调解，执行讲和解。今年1至6月份，该院民商事案近七成都是通过调解结案，其中五城法庭达到八成以上。刑事附带民事案件13件，民事赔偿部分全部调解结案，调解率、自动履行率均达100%。

B服务发展大局

注重管理创新

“您好，请问您有什么事。 ”“请不要着急，有话慢慢讲，法院会依法处理的。 ”“请围绕诉讼请求陈述意见。 ”……用群众认同的态度倾听诉求、用群众认可的方式查清事实、用群众接受的语言诠释法理、用群众信服的方法化解纠纷。如今，在休宁县法院陈燕萍式的法官越来越多。谈到这种变化，休宁县法院院长王虹萍深有感触地说，这与该院推行的坚持服务发展大局，注重管理创新是分不开的。

一是强化便民利民。加强立案信访窗口建设，完善“一站式”服务，着力在规范上下功夫，在服务上做文章，加强诉讼引导、查询咨询、判后答疑等工作，努力实现“制度健全、功能完善、设施齐备、服务到位”的目标。弘扬“马锡五审判方式”所体现出的深入群众、方便群众、服务群众的精神，坚持巡回审判，开展“送法下乡”活动，最大限度地给人民群众提供方便，切实减轻当事人的奔波劳苦。今年1至6月份，巡回审理案件92件。进一步加大了司法救助力度，加强与有关部门的沟通协调，健全工作机制，加大对刑事案件被害人、信访案件申请人、无财产可供执行案件执行申请人的救助力度。今年1至6月份，先后为6名经济困难的民商事案件申请人和刑事被害人提供了执行救助，救助额1.5万元。

二是强化信访工作。坚持一手抓积案化解，一手抓源头治理，通过标本兼治，促进信访工作良性发展。今年4月份，该院还通过开展领导干部大接访活动，每天安排1名党组成员接待群众来访，做到随访随接，并实行“五包”责任制，确保问题有效处理。同时，狠抓源头治理，督促审判、执行人员增强化解矛盾、案结事了的意识，抓好审判和执行工作，提高案件质量，真正从源头上预防和减少信访案件，形成有利于涉诉信访工作良性发展的长效机制。

三是强化综合治理。认真贯彻“教育、感化、挽救”方针，切实做好少年司法工作，确保未成年人合法权益得到切实有效的保护；积极与有关方面密切配合，坚持做好对被判处缓管免人员以及刑满释放人员的跟踪帮教工作，帮助他们改过自新，防止重新犯罪。对未成年人犯罪，该院还实行了社会调查员制度和圆桌审判，尽最大限度的教育、感化、挽救他们，今年1至6月份，已审结未成年犯罪案件4件，判处未成年罪犯11人，其中6人判处缓刑，对判处缓刑的，该院建立一人一档案，实行定期回访，跟踪帮教。另外还与海阳中学联合开展模拟法庭竞赛活动，选择3个不同的案件，由学生参加模拟审判，通过竞赛的方式，教育广大青少年遵纪守法，预防犯罪。

C加强队伍建设

注重公正廉洁

一支高素质的法官队伍是公正司法的根本保证。休宁县法院党组深感队伍建设的重要性，为此,该院坚持一手抓审判工作，一手抓队伍建设，始终把提高法官政治思想素质和业务水平作为搞好各项工作的前提，有力地推动了整体工作上台阶。

抓班子，带队伍。只有一流的班子才能带出一流的队伍。为此，该院党组坚持高标准、严要求，要求干警不做的，自己首先不做，要求干警做到的，自己带头做到，在最困难的时候，班子成员总是身先士卒，冲锋在前。领导班子在政治业务上领先，工作学习中率先，极大地增强了班子的凝聚力和向心力，极大地鼓舞了干警的士气，保证了各项任务的完成。

抓教育，提素质。该院党组在抓好自身建设的同时，坚持把提高干警素质放在突出位置，抓紧抓实。首先强化对干警进行宗旨教育、职业道德和纪律作风教育。积极探索新形式下抓思想政治工作的途径和方法，以开展丰富多彩、健康有益活动为载体，寓教于乐。通过树立正面典型，大力弘扬先进，引导干警积极向上，在主题实践中创先争优。其次，积极营造刻苦学习、勤奋敬业的工作氛围，出台各项制度鼓励干警参加业务知识和学历培训，全面提高队伍的业务素质。通过开展以创先争优、“人民法官为人民”等主题实践活动，进一步提高了干警的政治和业务素质。

抓纪律，保廉洁。该院把党风廉政建设和反腐败工作摆在更加突出的位置，坚持从严治院，按照教育、制度、监督并重的方针，将党风廉政建设责任制纳入院、庭两级干部目标管理，层层签订廉政责任状。在实行“一岗双责”的基础上，还将办案全过程置于当事人和社会各界的监督之下；与此同时在内部各业务庭室任命了兼职纪检监察员，将监督关口前移；一系列行之有效措施，筑牢了全院干警职业道德防线,廉政建设责任意识明显增强，廉洁自律的事例不断涌现，连续十余年无一人违法违纪。

从严治警，从优待警。多年来，休宁县法院党组始终牵挂着干警的冷暖安危，每年坚持为干警做健康检查，竭尽全力为干警排忧解难，解除后顾之忧；每年为参加司法考试的干警提供物质上的帮助和精神上的鼓励；干警生日送一束花，送上温馨的祝福。这些点点滴滴的小事，充分体现了该院党组“以人为本”的理念，也深深地感动了干警，激发了全院干警工作热情和争创佳绩的决心，有效地推动了法院各项工作的全面发展。

“七一”前夕，该院组织部分党员干警到六股尖烈士陵园重温入党誓言。

院长王虹萍（左四）等在企业调研，了解企业对法院工作的需求。

青少年模拟法庭开展的有声有色。

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