“两向”“五队”“三夜”“四诊”宏潭乡打造立体式平安山岳

□ 吴秉贤

健全“两向”共治体系

近年来，黟县宏潭乡结合山区治理的特点，认真梳理和查摆社会治理中的各类弱项、乱项，针对时弊、有的放矢，打造立体式平安山岳治理体系，全乡呈现出山区经济更加活跃、老区人民生活质量更加提高、生态环境更加优美、社会发展更加稳定的良好格局。

内向协调机制。该乡积极加强与法院、公安、信访、交通等部门协调，通过深化诉调对接、公调对接、访调对接、交调对接化解机制，确保在短时间内就能形成部门联动会商的攻坚合力。从去年至今，通过内向对接机制共有效解决案件17起。外联互动机制。该乡对外健全边界联防、联动、联控、联调的“四联”互动机制，和黄山区焦村镇、乌石镇、石台县七都镇签订联防联调协议，利用共建、共治、共守、共享优势，延伸工作触角，构建成治理与防范并举的治安防控、纠纷化解网络。通过互通信息、定期通报的方式，形成相互依托的联勤联动协作关系，有效应对突发事件，预防和打击违法犯罪活动，妥善化解边界群众的各类疑难问题。近两年来，处理边界纠纷、事故等疑难问题8件。

建立“五队”组织机构

组建社会治安巡逻队。从各村中择优选出素质高、能力强、身体好的村组干部、党员、退伍军人、志愿者90名，实行定期和不定期巡逻，通过开展形式多样的活动，加强流动人口管理，严厉打击违法犯罪。组建林长制护林队。建立林业保护发展责任体系，确保“一山一林”均有“一长、一员、一警、一策”专管。聚焦“护绿、增绿、管绿、用绿、活绿”五项重点任务，加强林业生态建设和保护，预防治理森林灾害，全面推进依法治林等工作。目前，全乡有各类护林队伍共32人，管护森林面积17.2万亩，10年来未发生一起火情。组建河长制护河队。护河队伍组织河道巡护，依法协助查处影响行洪安全、侵占水域岸线、违法采砂、污染水域、电鱼药鱼等涉水违法行为，组织清理责任河段垃圾等工作，实现“河畅、水清、岸绿、景美”的水环境治理目标。组建社会关爱帮扶队。把青少年阳光关怀行动作为社会治理的重要内容，采取乡村干部联、学校教师帮、孩子亲属带的结对帮扶管理模式，对59名留守儿童实行关爱、教育、帮扶、救助；成立“阳光之家”工作站，寒暑期邀请返乡的大学生志愿者对留守儿童进行教育陪护，促进孩子们的健康成长。组建精神文明宣传队。该乡将平安工作与村民素质提升工程有机结合起来，近年来，组建了“感动宏潭”宣讲团、“黄忠诚事迹”宣讲团和“党员情怀”宣讲团，用鲜活的故事抒发自己的党员情怀，凝聚起向上、向善的力量。

坚持“三夜”工作方法

夜访，即全体乡村干部结合脱贫攻坚、民生工程等工作，深入村组及时掌握群众的思想动态，了解社会关系、生产关系、矛盾纠纷情况，治安环境影响，以及其他渉稳因素。夜巡，即通过社会治安巡逻队和林长制护林队，开展不定期巡逻，排查可疑人员和车辆，加强防火、防盗、打击偷电野生鱼等防护工作，严厉打击各种违法行为，维护社会稳定。夜学，即乡村两级党员干部利用夜间时间分组集中学习，按照既定的教学课题，每周一次，面对面地宣传党的方针政策，努力提升基层干部的政治素质、法治素质、思想品德。

完备“四诊”工作机制

一般性矛盾及时“出诊”。充分发挥综治、司法、公安等组织作用，对各村涉及群众切身利益的矛盾纠纷，深入摸底排查，每周一汇报、每月一统计、每季一分析，做到“底数清、情况明”。疑难问题领导带头“会诊”。对排查出的重大矛盾纠纷及不稳定因素，及时研判分析，确定包案责任人，明确具体承办人员和办理时限，提出处理意见，制定稳控预案。突发事件果断“急诊”。建立健全乡村两级应急管理体系，制定重大突发事件应急预案，对于因项目建设、安全生产、自然灾害、公共卫生等引起的群体性矛盾纠纷，第一时间集中人力、物力，组织协调有关部门依法及时处置。化解完毕回访“复诊”。问题解决后，组织综治、公安、司法等相关职能部门定期回访当事人，全面掌握当事人思想动态和意见，巩固既有成果，确保平安。

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