把握“四个关键”推进“四大升级”

张万成  全 新

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来宾市国税局党组紧紧围绕实现税收工作现代化目标，以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，以“四化建设”为抓手，以“绩效管理”为平台，把握关键，抓住核心，精准落实，切实增强把握关键谋全局、抓全局、促全局的能力，全市国税事业呈现新的发展活力和良好势头。

把握管理关键，落实效果提挡升级

来宾市国税局注重加强管理，从现行管理理念、管理漏洞、管理力度、管理手段等方面突破，把握管理关键，实现工作落实的提挡升级。

该局一是强化管理理念。牢固树立令行禁止意识，切实做到贯彻落实上级决策部署不打折扣、不做选择、不搞变通。探索建立业务、行政部门联动工作机制，具体责任部门牵头、相关部门配合，牵头人按月召集相关人员研究工作、通报情况、解决问题，进一步推进工作落实，减轻基层负担。比如，在深入基层调研检查指导工作方面，经会议讨论研究确定主题后，指定负责部门，统一组成联合小组到基层开展工作。下基层调研检查指导工作结束后，在两个工作日内形成汇报并提交办公室进行通报，形成工作台账。今年1至6月，对组织税收收入、“营改增”等重大工作累计督查立项83项，办结率达100%。对纳税服务、工作作风开展两次明察暗访，及时查纠存在问题和不足；二是缩小管理差距。针对税收管理的差距和风险，逐一对照找原因，列出具体解决措施，建立了税收调查预测责任追究制，开展了税收执法巡回督察活动，推出了订单式纳税服务项目，税收增长率、执法准确率、纳税人满意度等较上年明显提升；三是加大管理力度。不折不扣贯彻执行各项税收政策、各项廉政规定、各项管理要求，从严执行各项追责制度，对各种不良苗头、现象和行为零容忍，以严格管理，确保全市系统保持良好状态和秩序。加强机关上下班考勤管理，正风肃纪提升工作绩效。机关工作人员考勤检查按督查和抽查分别开展，考勤督查由办公室不定期开展，每星期统一对督查中发现违反上下班纪律行为的人员进行通报。考勤抽查由监察室牵头，与人事教育科、绩效管理办公室组成检查小组，每星期对在岗情况进行二次以上抽查，对抽查中发现违反上下班纪律行为的人员进行通报。深入开展“三清三查三审三治”活动，清理腾退办公用房802平方米。今年以来，“三公经费”支出下降了50.71%，其中接待费下降88.24%，会议费下降26.33%，车辆费下降13.18%；四是创新管理手段。加强对工作新情况、新问题的研究，特别是把握税收案件、干部违法、涉税舆情的新特点及动向，强化税收风险监控、预判和处置，确保全市系统大事不出，中事不出，小事也尽可能不出。今年以来，共排查组织收入、税收执法、干部管理、社会管理风险36项，处理应急事件1件，较好地维护了系统的和谐稳定；开展大企业税务审计，审计发现风险点24个，补缴税款29.3万元。

把握服务关键，群众满意提挡升级

来宾市国税局面向建设服务型政府、服务型机关的时代要求，克服自我满足、自我满意情结，坚持满意服务无上限，不断拓宽服务思路、创新服务举措，在服务上大转变、大提高，持续满足合理服务需求，不断提高满意度。

该局一是提速政策服务。通过办税大厅公告栏、电子显示屏、短信服务平台、QQ群、国税网站、政府OA网等渠道，大力宣传税收政策及办税流程，及时将新的税收政策告知纳税人。其中，通过短信服务平台发送宣传短信64879条，及时提醒纳税人纳税申报期时间，方便纳税人合理安排办税时间，避免发生“排长队”现象；二是提速登记办理。只要纳税人提供的资料完整、各项手续齐全、符合条件的，都可即时办结；三是提速发票领用。简化发票领购手续，纳税人不用多头跑，就可以当场在办税大厅领到发票；四是提速多元办税。开通自助办税终端机，共为1892户企业认证增值税专用发票15654份，为259户企业认证货运发票2527份，办理防伪税控IC卡报税2396户次；五是推行首问责任制。在全市推行首问责任制，并在各办税大厅设置咨询岗、值班长岗，促进首问责任制的落实；六是减轻纳税人办税负担。在全市办税服务厅全面推行“免填单”服务软件，切实解决纳税人“填单多、填单烦、填单难”的问题，方便纳税人办税；七是深入企业送服务。副科级以上领导干部每人联系1户企业，倾听纳税人需求，为纳税人提供政策指导服务。向电信业纳税人宣传辅导“营改增”政策，推进税收改革顺利实施。在2014年5月广西壮族自治区国税局委托第三方调查机构开展的全区国税系统纳税人满意度调查活动中，纳税人满意度平均得分排名全区第一。

把握绩效关键，工作质量提挡升级

来宾市国税局把绩效管理作为衡量工作质量、推进工作落实、展示工作成效的重要平台，充分落实好、利用好、发挥好国家税务总局、自治区国税局绩效管理要求，量化指标，分解责任，全面提升税收工作质量。今年1至6月，税收工作质量指标呈现良好态势。其中，组织税收收入10.08亿元，同比增长12.3；税收征管指标有6个达到百分之百，即逾期办证处罚率达100%，税种核定率达100%，逾期申报责令限改率达100%，未按期缴纳税款责令限改率达100%，发票违章处罚率达100%，滞纳金加收率达100%；“营改增”工作顺利推进，营业税改增值税税种登记的纳税人1852户，入库增值税698.12万元；强化企业所得税汇算清缴，参加汇算清缴企业2429户， 同比增长23.3%，汇算面达到100%。通过年度汇算，企业补缴所得税3590.71万元；加强税收优惠政策落实，累计审批出口退（免）税1151万元，免征小微企业增值税127.5万元；打击涉税违法行为成效明显，查处非法发票110份，查补税款12.48万元。税务稽查累计查补收入2408万元，入库率89%，选案准确率100%，结案率93%。

把握担当关键，精神面貌提挡升级

来宾市国税局深入开展党的群众路线教育实践活动，大力培养和弘扬担当精神，使敢担当、愿担当、能担当成为一种风尚，变成一种追求。

该局一是打造担当平台。把工作任务，特别是绩效考核任务细化分解到人，让每个干部都觉得受到重视和承担责任。开展干部“上跟下挂”活动，选派市局机关青年干部到基层挂职锻炼，安排各县（市、区）国税局有潜力干部到市局机关跟班学习，为干部职工提供充分展示才华的舞台；二是培养担当精神。把整治“四风”问题作为培养担当精神的重要任务和突破口，市局领导班子成员带队，分别深入各自联系的县（市、区）国税局和税务分局，以召开县级国税局领导班子成员层面、中层干部层面、一般干部层面、纳税人代表层面座谈会形式，面对面听取意见建议。同时，还走访部分纳税人，发放作风建设调查问卷，以不记名形式收集纳税人对国税部门作风建设情况的评价和反映。累计查摆“四风”问题42条，对其中的36条立行立改，6条制定了相应的整改措施；三是营造担当氛围。以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，各级领导干部，带头做勇于担当、敢做善成的表率，为干部职工树立榜样。特别是在领导班子专题民主生活会上，市局领导班子成员严于剖析自己，深刻反省自身的问题和不足，主动认领工作和业务管理方面的问题，进一步增强了担当的勇气和自觉，为各项工作的组织领导和贯彻落实提供了强有力的保障。

今年以来，来宾市国税系统共有15名同志荣记三等功，86名同志获嘉奖。近日，又有4个基层党组织及4名党员被来宾市委、市直机关工委表彰为“先进基层党组织”、“优秀共产党员”，全市国税系统呈现善于工作、乐于奉献、团结协作、充满活力的良好精神面貌。

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