率先发展的脚步

通讯员 章涵

莱芜市人口计生工作已连续17次获得省考核一等奖，位居全省“第一方阵”，莱城、钢城两区跻身“全国计划生育优质服务区”行列，6个服务站被命名为全国首批基层优质服务示范站，36个村(居)获得国家和省群众自治示范单位称号……莱芜市人口计生部门用“干在实处，走在前列”的实践要领，领跑事业率先发展———

1月4日，2013年上班第一天。7:30，市人口计生委主任孟宪秀准时做客莱芜政务行风热线，半个小时的时间里，他接听解答了12个热线咨询电话，下线后又立即安排专人就反映的问题实地督查督办。8:30，召开党组扩大会议，就进一步学习落实十八大和全市经济工作会议精神“怎么看、怎么干”进行再部署，对“干在实处，走在前列”进行再发动。10:10，他又率先出现在基层一线指导工作。新年伊始，市人口计生委迈开了继续率先发展的脚步。定力率先

率先源于自觉。当2012年全市“转提优保促”活动的战鼓擂响，市人口计生委迅速作出响应，响亮地提出了“干在实处，走在前列”的实践要领。走在前列，就是在思想认识上先走一步、在具体行动上先行一步、在工作成果上先出一步；干在实处，就是肩扛责任大旗，锁定工作“全市占高地、全省居领先、全国有影响”目标，以敢为人先的精神和“抓铁留痕、踏石留印”的气魄，脚踏实地办实事，专心谋略攻难点，奋力开拓创亮点。于是，“转提优保促”全局性活动内化为责任计生具体行动，成为系统作风大转变、素质大提升、事业大发展的生动实践，系统上下以“干在实处，走在前列”为己任，再次吹响了作风在求实中率先转变、素质在实干中率先提升、事业在创新中率先发展的集结号。给力率先

率先源于自信。市人口计生委给力率先发展，坚定攻坚自信，形成了整体推进、重点突破的工作格局。围绕免费孕前优生健康检查项目、综合治理出生性别比问题、完善流动人口计划生育管理服务三项重点和招商引资重要任务，靠实责任，分线作战，定责、明责、亮责、践责、评责，与评先树优、干部推荐、绩效奖惩捆绑在一起，使责任计生行动目标明确、内容具体，各线路频传捷报。免费孕前优生健康检查项目实施以来，已有6000多名服务对象接受了免费优生健康检查，为计划生育家庭减支约150万元。深入开展出生人口性别比综合治理，建立完善了政府主导、宣传教育、利益引导、全程服务、打击“两非”长效工作机制，综合治理性别比工作步入了常态化轨道，保持了出生性别比平衡。将流动人口计划生育日常管理服务纳入城市社区管理服务体系，不断完善流动人口管理服务网络，建立流动人口现居住地和户籍所在地联系沟通和协作管理机制，形成了流动人口计划生育管理服务“一盘棋”格局。重点工作的突破，带动了整体工作的推进。责任计生行动明晰层级工作规范，将各级责任、投入保障、利益导向等统筹解决人口问题长效机制，简便易行地分解了出来、描绘了出来，通过经常性督查考核落实了下来，为夯实基础、提升水平、率先发展提供了有力支撑。在去年岁末全省人口计生党政线考核中，得到了考核组的高度评价。发力率先

率先源于自强。站在新年发端，市人口计生委精心串联“昨天、今天和明天”，着眼完善责任计生体系建设，实施分类管理绩效法，全面提升机关效能和工作水平，着力集成“昨天”经验成果，踏实迈好“今天”铿锵步伐，强力谱写“明天”率先篇章。为此，市人口计生委以坚定的自觉、自信与自强，衔接好“昨天、今天和明天”的节点，强力推进创新发展。在山区镇创新实施“区域划片、以片定责、奖惩并举、责权利相统一”新机制。划为若干单元片，实行以片为主集中管理。工作人员对本片计划生育经常性工作负全责。层层签订管理目标责任书和公开承诺书，明确奖惩目标与责任，实行平时督导与集中考核、综合评估相结合，严格按照目标管理责任书完成情况分档奖惩；在平原镇创新实施“层层定责任、人人有指标、月月下清单、周周搞调度、事事抓落实、以绩论奖惩”新机制。明确职责，签订责任书和承诺书。每月初将月内重点任务细化分解，以任务单的形式将任务下达到村，每周召开计生例会调度工作完成情况，严格年度责任目标，按完成情况落实奖惩；在城市社区创新实施“社区为主、单位辅助、信息支撑、网格覆盖”新机制。突出社区管理责任主体，加强部门协作配合，实行网格化管理，调动网格管理员积极性，负责协同做好网格内包括计生日常管理服务在内的各种社会事务，报酬由财政统一发放。同时，全面落实机关企事业单位等负责人或法定责任人计划生育工作责任制，实现城市和流动人口计划生育管理全覆盖、服务无缝隙。“惟有实干才有率先的资本，惟有创新才有率先的资格，惟有率先才有当排头兵的资质。”孟宪秀坚定地说。 

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