着力建设和谐社会成党代会热点话题

正在召开的市第十二次党代会，牵动着四百万金城儿女的心弦。会场内，党代表、列席人员在学习、领会党代会精神的同时，围绕着未来五年城市发展的方方面面展开热烈讨论；会场外，各县区、部门工作者以及广大市民也在密切关注着本次盛会的相关报道。很多市民群众通过报刊广电、网络等传统和新兴媒体，了解党代会的会议动态，讨论党代会的热点话题，诸如，保障性住房建设、小街巷改造、食品安全等等。大家表示，党代会报告描绘的发展蓝图，让百姓坚信生活将会一天比一天更幸福。

代表心声

安  居

为更多住房困难家庭圆梦

“现在条件好了，上下楼有电梯，出门也很方便。”家住安宁区桃林路经济适用房和廉租房共建小区、今年87岁的马世杰是兰州市首批住上廉租房的居民。“如果不是政府建了廉租房，恐怕这辈子住不上好房了。”马世杰接着说，现住这套房有60多平方米，每月的租金只有30多块。

安宁区代表甘培岳说，马世杰等住房困难群众反映的心声，也正是党代会报告中提出的“着力保障和改善民生”为民办实事的内容所在。他说，去年安宁区建成保障房2118套，其中经适房1482套，公租房35套，廉租房601套（已完成实物配租351套）。今年市上下达安宁开建3200套保障房的任务，目前已开工建设3521套，包括1600套经济适用房、896套危旧改造房和1025套公租房，这些保障房建成以后，将极大地缓解困难居民住房难题。今后安宁还将继续建设保障房，为更多的住房困难家庭圆安居梦。

加快解决中低收入家庭住房难，兰州市各区县都在紧张的实施中。市党代会代表、城关区住建局局长郜伟说，过去的五年内，城关开工和建成保障房30万平方米；今年承担11180套保障房建设任务，占全市保障性住房建设任务的20%，到今年9月底总开工建设12186套，已全面完成2011年的市定任务；明年再建保障房90万平方米，配租廉租房1500套以上；未来五年还将建保障房230万平方米，真正将保障房这个民生工程落实，让中低收入住房难家庭实现住有所居。

记者 杨晟途

道  路

让路网建设惠及市民百姓

“宋家滩小支巷，是条长约190米、宽不足8米的小巷。在大半个月前，这里还是破路，不是水窝窝、就是泥坑坑，骑自行车都跟跳舞似的。现在却是另外一幅景象，水泥夯筑的格子路面，平展展的非常的干净，进门再也不怕鞋带泥了。”王家玉提起这条路便笑着说。在城区其他地方，像这样“变脸”的小巷有很多。门前的路宽了、出行更方便了，这是王家玉对路网建设最直观的感受。

路网是城市基础设施建设的重要组成部分，同时事关百姓出行等民生问题。陆武成代表在谈到小街巷改造时，对城关区打造示范街的做法给予高度评价。他说：“以前只有南方沿海城市，或是国外才有石材路面，没想到在我们身边也有。说明城关在小街巷改造上用了心，用仿石材或是人造石材铺路，虽是小举动却提升了街巷品位，值得其他县区借鉴和推广。”同时，城关尝试的小街巷交通微循环，堪比成都和南京等城市治堵模式，为改善城区交通拥堵、优化路网结构作出了示范。希望城关今后多做这样的尝试，力争使更多小街巷与主干道互通，形成放射状畅通的城区路网，从而提升中心城区道路的通行力。

城关区代表张国一说，城市道路建设的目的就是让老百姓受益，使城市功能更完善，特别是交通更加畅通。城关在今后五年将结合党代会报告要求，全力配合市上完成南山路、元通黄河大桥、金雁黄河大桥、轨道交通等十余路桥项目建设，同时遵循以人为本的规划和设计理念，改造完成城关辖区剩余的百条小街巷，继续开展车辆单停放单向运行模式试点，保障城区路网的快速化，行人车辆通行的安全化，让路网建设真正惠及市民百姓。

□记者 杨晟途

出  行

积极发展城市公共交通

城乡公交建设一直是市委、市政府高度重视的工作，颜承鲁代表在这次党代会上表示，未来五年兰州到白银，以及榆中、皋兰等远郊县区运行公交将成为现实。同时，兰州市农村公路总里程将超过7500公里，实现所有的乡镇都通三级以上的柏油路的目标。

颜承鲁代表告诉记者，报告对过去5年交通发展情况阐释全面。在城区，市委着力实施建设了天水北路、南山路、北环路、兰秦快速通道、城市快速公交等一大批道路工程。在农村，公路新建改建达到5200公里，实现了乡乡通油路，行政村同样也修成了柏油路和水泥路，70%的自然村均实现路网覆盖。在水路方面，兰州市水路交通也完成了88公里的五级航道建设，开通了西固至兰州至什川的航线，建成十个码头和20多艘大中型游轮。

颜承鲁代表表示，未来五年交通系统将按照报告提出的既定方向努力，将农村公路由现在的5200公里延伸到7500公里，实现所有乡镇达到三级以上柏油路的标准，90%的自然村通公路。另外，海石湾到连城的公路一直不太好走，五年内这一现象将有很大的变化。同时，为了满足兰州作为国家级物流枢纽的规划，全市将建成17个客运枢纽和15个货运枢纽。除此以外，兰州市将在一条快速公交系统的基础上，再建成一条西固至西站的快速公交。对于农村城市公交一体化，未来五年，永登、榆中、皋兰县城首先运行公交系统，兰州到白银的线路也将由原来的城际班车改为运行公交车辆。这些项目和规划将完成报告中提出的未来五年促进城乡一体化发展需要的任务。

颜世浩代表表示，为了积极发展兰州公共交通，将提高交通资源利用效率，把城市公共交通发展纳入公共财政体系，尽快建立健全符合兰州发展实际的城市公共交通投入、补贴和补偿机制。同时，将公共交通场站和配套设施纳入城市旧城改造和新城建设规划。引入各种交通方式，实现公共汽车线路之间的方便快捷换乘，加强城市交通与铁路、公路、民航等对外交通之间的有效衔接。逐步建立公共交通优先车道监控系统，加强优先车道和优先通行信号系统管理，提高公共交通车辆的运行速度和准点率。□记者 孙亚斐

教  育

打造高品质有内涵的教育

在此次党代会的报告中明确提出，未来五年要优化教育资源配置，着力改善办学条件，巩固扩大“两基”成果。对此，何泳忠代表表示，巩固“两基”成果一个重要举措就是打造高品质有内涵的学校。

早在1999年，兰州市全面实现了“两基”目标。然而“两基”的基础依然薄弱，义务教育阶段学校的办学条件仍然落后。于是，继续加强义务教育阶段学校的软硬件建设，夯实“两基”之基，成了市委市政府和教育工作者共同的心声。何泳忠代表说，这次党代会召开之际也恰好是四川省“两基”迎检时间，教育局将在今后的工作中，按照报告要求，继续巩固“两基”成果，继续开展标准化学校建设，建成一批示范性、标准化的学校，整体推进教育质量和办学效益，改善办学条件。现如今，在兰州城镇和乡村，“最漂亮的建筑在学校、最优美的地方是校园”已经成了广大群众的普遍共识。

何泳忠代表说，爱是教育的基础，没有爱就不成为教育。兰州市教育局提出“爱心教育”的理念，倾力打造以“爱心教育”为核心价值体系的教育品牌。从2008年开始，已创建50所“爱生学校”。未来五年，将深入开展爱生学校建设，让“爱心教育”的理念广为人知，让“全纳与平等”的教育思想日益渗透。为了增加学校的内驱力，市教育局将在已经制定出台增加校园内涵发展制度的基础上，继续请专家为兰州市校园内涵把脉，并提出整改意见，帮助学校激发内驱力。未来五年还继续大力推进学校精细化、科学化管理，探索考试和评价制度改革；按照“四个集中”原则，大力调整中小学结构布局，增强中小学办学效益；开展义务教育区域均衡“一体化办学”试点工作，促进区域内义务教育均衡发展。

学校文化建设是促进学校内涵发展的重要手段。何泳忠代表表示，市教育局将把学校文化建设作为学校发展的新航标、提升学校品质发展的重要内容和提高教育质量的新高地。□记者 孙亚斐

妇女民生

积极帮助妇女就业和创业

代表王方是市妇联主席，本次党代会她对妇女儿童未来发展和解决妇女民生问题的章节格外关注。“报告一共有3次提及妇女儿童事业发展，提出在未来五年要加快工青妇等群团组织的地位和作用，并提出在未来五年，要在加快各项事业发展的同时，积极发展事关妇女儿童的民生事业，让改革发展的成果惠及城乡妇女。”王方说，新的形势，要求妇联在创新社会管理和促进社会和谐中发挥更大作用。

妇联组织是党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带。如何更好地参与社会管理、关注妇女民生、反映诉求、化解矛盾、提供服务，让妇女儿童更平等地共享公共资源和公共服务，是各级妇联组织面临的新课题和新任务。王方说，最近，市妇联成立了全省首家“妇女儿童维权家园”，并在张掖路街道贡元巷社区成立了工作站，这意味着由妇联牵头的妇女维权工作已从办公室走出来，把更多的关切送到需要帮助的妇女儿童身边。同时，选聘的200多名由律师、法官、心理咨询师和社会热心人士组成妇女维权志愿者队也将逐步到位，依托12338维权热线，全面启动法律援助、心理咨询、来信来访等方面的工作。

王方说，今后市妇联还要把帮助妇女创业增收、促进城乡妇女发展作为今后的重要任务来抓。市政府将把家庭服务业的培训纳入政府培训计划，重点针对下岗失业妇女、农村富余劳动力、失地妇女等就业困难群体开展各种家政服务技能培训，提高她们的就业能力，有效促进女性创业就业。为此，市妇联把家政服务作为妇联参与社会管理和公共服务的切入点，通过实施“世行项目”、“中加项目”，争取更多资金开展家政服务等方面的培训。由市妇联创建的“金城大姐”家政服务品牌，将为兰州市下岗失业妇女创造更多的就业机会。同时，要大力培育这个妇女家政服务品牌，规范行业标准，为市民提供高质量的家政服务。

□记者 任德京

养  老

发展多种形式的“为老服务”

随着人口老龄化的加剧，养老已成亟待解决的问题，在正在召开的市第十二次党代会上，记者收集了不少代表说的好做法。

金祥明代表说，城关区探索和创建的全国首家由政府主导、将养老需求与服务市场对接的虚拟养老院，通过提供9大类220项专业化、标准化和全天候的上门服务，已让数万老人实现居家养老、安度惬意幸福晚年的愿望，成为国家老龄委在全国多个省、市州县广泛推广和借鉴的范本。这种模仿了养老院管理方式，让老人足不出户的养老模式，只需通过信息化手段指令和企业服务，就可为老人提供养老院所能提供的生活照料、医疗保健、心理慰藉、娱乐学习、日常陪护等各类专业服务，让老年人享受到全方位的照顾。而且虚拟养老院具有成本低、覆盖广和可持续等多个特点，比如，养老成本仅是机构养老的1/10，覆盖面广是说每位老人都可加入。城关区目前正在延伸服务范围，扩充为老服务人员和加盟企业，力争在10年内或更短的时间内，解决辖区内16万老人的养老难题。

“正在建设的老年公寓楼、老年福利大厦和福利楼、为老服务中心等大项目，在短期内可竣工或投用，至少可以解决500多位老人养老。”甘培岳代表说，安宁已走出了一条以“家庭为核心，社区为依托，老年人日间生活照料、家政服务和精神慰藉”为主要内容的服务路子，而安宁正建的这批养老项目的竣工，则意味着为老服务将由单纯的居家养老，发展到居家和养老院多形式共存的局面，今后还将大力探索养老路子，以全面解决2万余名老人的养老。而与城关和安宁相比，榆中则推出了集中供养的养老办法。王林代表说，由于榆中人口相对比较分散，目前推行虚拟养老不太现实，所以主要采取集中供养的方式，即在城乡建设敬老院和养老院的办法，将老人集中起来提供养老服务。除了正在建设的川东敬老院，全县7个敬老院已为180位五保、孤寡老人提供生活照顾等服务。今后将在县城建一座养老院，专为离退休干部提供养老服务。

□记者 杨晟途

会外传真

加大基础设施建设

市民郭安平表示，近些年来，随着城市基础设施建设力度的不断加大，城乡居民生产生活条件明显改善，城市综合承载能力也得到了进一步提升。尤其是这两天政府实施的城区污水“全收集全处理”、西热东输、电网改造等水电气暖管网工程等等，在很大程度上方便了居民的生活。而在此次的报告中也提出，还要加大城市基础设施建设力度，改善城乡面貌。相信在以后的五年里，兰州市城乡面貌将得到更大的改变，不仅仅是在基础设施的建设上，市民的精神面貌也将会得到更大的改变。

发展壮大第三产业

市民袁平说，在此次的党代会上，提出今后一段时间内，七里河区要在产业调整、培育和发展上实现新突破。看到这些自己十分高兴。现在如彭家坪等五坪地区都是七里河重点发展的地区，如果要与高新区、装备制造产业组一起主动招商，引进一批大项目和大企业，努力把彭家坪园区打造成新型装备产业制造基地，相信通过发展壮大第三产业，引导兰石、兰通等区内企业出城入园，通过西客站、国际商贸中心等重大项目的建设，可以让七里河区的产业发展的更好。

完善服务管理模式

社区工作者张洁表示，报告中提出要充分发挥街道社区、乡镇村社在社会管理中的重要作用，改进和完善服务管理模式，加快建立流动人口和特殊人群居住、就业等动态化服务管理长效机制。相信在此随后的几年建设里，街道和社区的信息网络等基础设施建设会全面的发展，比如社区里的一些动态跟踪管理、服务平台等，可以让更多的社区加入到网络服务平台当中来，而部分社区工作人员工作态度向耐心、有服务意识的转变，可以让更多的居民更好的得到社区的服务以及体会和谐带来的幸福感。

加强食药安全监管

公司职员江会诚说，在报告中提出了要转变政府职能，构建服务型政府，同时以人为本，让老百姓充分享受现代化建设的成果。现在，不管是老百姓的菜篮子，还是看病难、看病贵的问题都在慢慢的的缓解着。而维护社会稳定，就是要从人民群众最关心、最现实的利益问题入手，努力从源头上化解各种不稳定因素。尤其是在医药食品的市场监管上，相关部门也应当强化监管，近几年来，政府对于假药假食品的打击力度在不断加大，相信在今后的时间里，市民的食品安全、药品安全、以及财产安全将会有更得到更多的保障。

争取更大发展空间

市民刘惠群表示，报告中提到了要加快“三区”开发建设和发展空间拓展，的确十分及时。跳出老城区，发展新城区，不但争取了更大的发展空间，而且在经济发展、就业等方面都能提供更多的机会。经过一段时间的建设，我觉得与老城区相比，新区具有很多优势，如发展空间较大、招商引资等较为容易等。而现在兰州新区的建设正在顺利的进行着，路网框架建设也已全部拉开。而有的代表也提出，把老城区所有的重点工厂搬迁到新区，我觉得这样不仅能把新区建起来，而且老城区当前所面临的一些如堵塞等问题也将迎刃而解。相信兰州新区的开发建设，会不断拓展城市发展空间，打造新的经济增长点。

着力强化城市规划

市民张国安说，在此次的报告中提出，要着力强化城市规划管理和建设，不断加大基础设施建设力度，让城乡居民生产生活条件明显改善。近几年来，随着城市的建设，兰州在一步步的快速的发展，如包括“天水北路”等在内的道路工程，城区内的近千条大街小巷也得到了改造，而南河道的改造更是得到了市民们的普遍肯定。这些项目和工程不仅仅是对一个城市的改造，更是对市民生活环境的改善，也体现了一个城区的文明程度，相信在此后的五年时间里，兰州的改变还会更大，发展的会更好。□记者 尚克玲

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