本报记者刘佳运用现代科技手段对城市进行规范化标准化

□本报记者 刘佳

运用现代科技手段，对城市进行规范化、标准化、精细化和长效化管理，能有效促进环境质量，优化人居环境。四川省确定，2013年完成省内所有县城的数字化系统建设。

从2011年起，以成都为示范，包括南充、绵阳在内的10个数字化城市管理城市作为首批试点，推行数字化城市管理新模式。随后，泸州、自贡、宜宾、凉山等地也纷纷跟进，这一新模式在四川省遍地开花，带来新变化。

成都示范：

发现率高处置率高

4月11日，锦江区监督员罗丹在自己的责任网格内巡查，发现北顺街6号附19号有店外占道经营。他用城管通将该信息上报到锦江区监督中心。上报内容包括所在街道、所在社区以及事发位置和问题的大类、小类等，上报时间为4月11日16:34。该问题进入城管信息系统后，自动生成任务号，经区操作员受理、区值班立案，区派遣员派遣到东光街道办事处进行处置，处置完毕后，16:47由区值班长进行结案，共用时13分钟。这只是成都数字化城市管理系统的一幕。

作为全国首批数字化城市管理试点城市之一，成都从2006年4月启动建设，到2007年5月同步建成市和主城区6个区级系统平台并投入运行。2011年，成都数字化城市管理有效立案47.9万余件，结案46.5万余件，结案率达98.93%。

按照统筹城乡的思路，成都统一规划、设计了能够满足全市域需求的网络架构，并整合利用政务外网、呼叫中心、应急指挥、公安天网等各类资源，实现资源共享。按照大城管的理念，成都将广义的城市管理问题“一网打尽”，在信息采集上实行“全区域覆盖、全时段监督和全问题发现”，在处置问题上明确了市、区两级共205家责任主体单位。成都还引入行政效能监察和社会监督，通过与市、区监察局联网和每月邀请市民代表观摩，形成了对系统运行效能有效的行政监察和社会监督。

目前，成都的数字化城市管理系统已拓展延伸到 15个郊区、县（市），其余5个县（市）计划今年上半年全部建成。与此同时，系统也将同步实行信息采集市场化改革，开展社区、镇（乡）、风景区数字化城市管理系统建设试点，“进一步推动‘重心下移\’，真正实现全域管理。”成都市城市管理局局长郭晓鸣说。

试点跟进：

因地制宜有创新

在成都的示范带动下，泸州、自贡、凉山等各地也纷纷推进数字化城市管理系统建设。

3月底，宜宾面向社会公开招聘宜宾市数字化城市管理指挥中心监督指挥员。相关负责人表示，监督指挥员将由市财政提供一定经费保障、数字化指挥中心统一管理。2011年9月启动数字化城市管理系统建设以来，宜宾在建立无线数据采集、中心受理、地理编码等9大基本子系统的基础上，增设在建工地、噪音监测、污水处理、环卫绿化、停车场信息、路灯管理等28个子系统。“2012年是宜宾开展的数字化城管系统建设专项活动年，在全市其他八县一区全面推进数字化城管建设，力争在2013年3月前全部建成并实现市区县联网一体化运行，与省级平台实现互联互通。”这位负责人表示。

覆盖攀枝花中心城区的数字化城管系统目前正在抓紧建设，预计2012年底建成。届时，井盖、路灯、灯箱等市政设施都将配上“身份证”，一旦出现问题，会立即被发现并反馈给数字化城管指挥中心，指挥中心随即通知责任部门到现场处理，处置效率将是原来的3倍以上。

南充市采用“单元网格”管理法，以1万平方米为一个基本单位，将市城区等城市管理区域划分为多个 “单元网格”，并利用地理编码技术，将路牌、井盖、垃圾桶、城市雕塑等城市部件逐一编码，定位在“单元网格”中，然后把园林、城管、环保、公安、消防等相关部门分管的对象进一步理清，明确和落实管理责任，从而形成“大城管”格局、“一站化”业务模式。

据德阳测算，系统的建成大大降低了城市管理成本。一方面，将由信息员统一巡查，避免了以往各单位重叠巡查、重复处理等问题，并相应节约了车辆燃油维修费、人工管理费等多项成本；另一方面，通过专业巡视、监控等措施，可有效防止人为的设施破坏，第一时间落实产权管理单位，降低了设施管理成本以及由于事件延迟处理可能带来的人员伤害、财产损失等运行成本，实现了提高服务效能和成本管控“双赢”。

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