设立扶持基金 启动帮扶工程淮北增强村集体“造血”功能

本报讯 （记者 丁贤飞 通讯员 李超）日前，淮北市结合自身实际，专门制定出台了 《关于加快发展村级集体经济的意见》，争取到2016年，全市80%的中心村年集体经济收入（赢利性收入）达到10万元；到2020年，所有的中心村年集体经济收入（赢利性收入）达到20万元，50%以上的中心村超过30万元。

据介绍，淮北市将从土地政策、财政扶持、金融支持、税费减免、产业发展、人才培训等多方面入手，全力发展壮大村级集体经济，有效提升村级集体经济可持续发展能力，夯实美好乡村建设物质的基础，促进城乡统筹发展。

在加大财政扶持上，该市决定设立美好乡村试点村村级集体经济发展专项扶持基金，启动集体经济薄弱村帮扶工程。从2014年起，对试点村村级集体经济组织财政安排60万元资金；其中，30万元为周转资金，县区财政按1∶1配套，用于强化村级集体经济的“造血”功能。在加大税费减免优惠方面，村集体所缴的房产税、营业税、土地使用税以及村级公共事业建设工程所征的税收，实行税收地方留成部分按一定比例返还。村集体新办企业3年内所得税县 （区）、镇留成部分全部奖励给村集体。

该市将加强产业发展和项目配套政策支持，积极整合资金资源，调整投入结构，将农业产业化经营、农业综合开发等资金和项目向发展农村集体经济倾斜；加大人才培训力度，通过多层次、多形式的农民教育和培训，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，为农村集体经济发展提供人才支撑。实施农村集体经济发展帮扶工程，从2014年开始，采取领导联村、部门包村等形式，帮助集体经济薄弱村尽快实现转化。市、县（区）直部门和县级以上规模企业充分发挥资金、技术、信息、人才等优势，开展支农扶农活动，增强村级集体经济的“造血”功能。

淮北市还建立了发展村级集体经济的激励机制，把发展农村集体经济纳入各级党政领导班子实绩考核评价体系。

【编后】

发展村级集体经济，不仅要“输血”，更要“造血”。唯如此，才能实现农村可持续发展。“造血”关键在两个方面：一是培育大量的新型农民，二是契合当地实际推动产业发展。

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