“上网”听民意、“下访”解民怨

“事实上，民意是完全可以从网上了解到的。可以网上民意沸腾，不愿看到的是网下民怨沸腾。”江苏省常州市市长王伟成如是说。

合阳县常务副县长雷哲生在接受记者采访时也表示，“老百姓上网”，推动的是“干部‘下访\’”。

“当三分之一的国民已经成为网民，政府在网络中更不能缺位。网络民意渠道是政府服务和贴近民众的平台，而政府在这个渠道中，除了应该做好自己的本职工作———及时认真回应网民质疑投诉之外，还应该建立科学有效的制度，对网民的这种基本需求进行保障。同时，最根本的还是要将网民的问题还原到现实中，及时妥善处理。”南京大学信息管理学院博士后陆高峰说。

在网络民意渠道的制度化保障问题上，马鞍山市信息办主任朱孝军认为，从中央到省级到地市级政府，相关体制机制还有待完善：一方面，网络民意渠道涉及多部门，具体执行平台在政府工作体系中往往处在较弱的地位；另一方面，由于缺乏从上到下垂直管理体系，导致各地区目前办理工作的专业水平高低不一，发展不平衡。

“在互联网发展情势的倒逼之下，期盼越来越多的地方探索和建言献策能让一种针对网络民意渠道的新机制早日成型、破土而出。”朱孝军说。

在线上线下的互动问题上，常州市的做法则为中国式网络民意诉求的未来增加了一种可能性。据介绍，常州市在网民中挑选了部分代表，组成了一个城市管理“找差（距）团”，“出征”大街小巷找出城市管理存在的问题。集中“出征”了一个月，工作时间8个月，最后找到了7000多个问题。这些问题经过梳理后在网上公布，同时一并公布的还有针对这些问题的整改方案。最后，网民“找差团”又变成了“验收团”，将最终的验收结果在网上公开。

“网络是桥梁，也是很好的监督形式。只有了解人民群众爱什么、恨什么、期盼什么、厌恶什么，才能根据这些依据不断地调整工作方向、工作计划、工作思路，满足人民群众的需要。说到底，只要政府能够做到公开、透明，做好自己的本职工作，现实中也不会出现民怨沸腾的局面。信任始于交流，监督才能带来进步，这应该就是网络对话的最终意义。”王伟成说。

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