马鞍山讯 日前,司机李某受人之托,由江西某地非法长途运输一批烟花爆竹前往外地销售,不料途经马鞍山市时被警方查获。该市开发区公安分局民警调查取证完毕之后,在依法作出的《行政处罚决定书》上,不再只是寥寥数语的违法事实和处罚结果,而是在这一法律文书上,清楚明了地阐述了违法的具体情节、危害性与裁量依据等,让他看得明明白白,对警方作出的行政拘留处罚心悦诚服。
为进一步推进依法行政工作,提高公安机关执法公信力和执行力,近日,马鞍山市公安局开发区分局在市局法制部门的支持下,在前期大量试点的基础上,正式下发文件,在分局范围内全面推行说理式《行政处罚决定书》。即在原有《行政处罚决定书》上,专门增加了说理部分。在过去粗放型、生冷的违法事实到裁定处罚结果之间,细心地添加了违法处罚分析与解释部分,使执法变得更加柔性,充分体现以人为本的人性化执法理念。
自从开发区分局推行说理式《行政处罚决定书》以来,一线办案民警普遍认为,办理行政案件需要通过辩法析理,使行政案件当事人从行政处罚决定文书中看到案件的事实、证据、适用的程序以及作出的决定。此举进一步规范了行政机关自身的自由裁量权,让当事人在具体案件中感受到公平正义,也使民警明确了具体操作和说理方法,不仅对办案民警的法律论证、调查取证形成倒逼机制,更重要的是有助于化解执法矛盾,减少当事人抵触情绪和行政争议等不和谐因素,增强理解和信任,节约司法成本。无疑是司法改革先进理念的体现和依法行政的大势所需,成为提高民警办案水平,加强公安执法正规化建设的一次有益的尝试。
(张平谢德明)
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