交流开拓视野 合作共赢发展——马鞍山、香港两地首次双向警务交流活动侧记

“合作就是资源、就是战斗力”。近年来，马鞍山市公安局不断拓宽区域警务协作、素质强警交流合作渠道，积极提升新时期下公安机关实战能力,公安工作总体成效位居全省前列。在成绩面前，马鞍山市公安局没有固步自封，而是瞄准国际警务一流水平的标准，寻找交流提高的新途径，为全市公安工作持续发展注入新动力。 2014年10月，借助省公安厅“皖港双向交流学习”活动平台，马鞍山市公安局就开展警务交流活动主动与香港警方沟通联系并达成一致。 10月21日至29日，香港警方观摩交流团一行六人专程来到马鞍山市，两地警方首次展开了多角度、近距离交流，互相学习，增进友谊，共谋发展。

“谢谢，这趟来马鞍山真是满满的美好回忆，你们的工作做得很好！” 10月29日中午，马鞍山市公安局警察训练基地，在即将登车离开之前，此次香港警方观摩交流团成员、新界北警察机动部队罗伊玲督察由衷地说道。

九天的交流活动中，通过授课、座谈、参观、讨论等多种形式，两地同行亲密互动，在分享彼此的经验和体会的同时，更收获满怀的浓浓深情。

开放：追求卓越的自信和期望

“马鞍山社会治安态势持续稳定，群众安全感和满意度始终保持全省领先水平，希望香港警方观摩交流团利用此次交流活动机会，多向马鞍山公安工作传经送宝，为提升马鞍山公安工作水平提出宝贵意见和建议。”10月23日下午，马鞍山市委书记张晓麟在会见香港警方观摩交流团时的这番话，既是对该市公安工作现有成绩的赞扬，更透露着对全市公安工作继续提档升级的殷切期望。

近年来，马鞍山市各级公安机关真抓实干，主动作为，各项公安工作和队伍建设取得显著成绩，人民群众安全感和满意度在全省始终保持前列，在全省市级公安机关绩效考核中也连年位居前列，各项工作得到了党委政府、上级公安机关和人民群众的充分肯定。“不比较，就没有进步；不学习，就没有提高！ ”面对成绩，马鞍山市公安局党委一班人保持着清醒头脑。身处日新月异的今天，在开放中学习借鉴，在变革中提升进步，这是公安工作持续发展的必然选择。

“香港警队先进的警务工作经验和成熟的管理制度，以及“服务为本、精益求精”的现代警务理念，一直是内地公安机关学习借鉴的榜样。我们将把握这一难得机会，向香港同行多请教、多学习。”10月21日下午，在欢迎香港警方观摩交流团到来时，马鞍山市副市长、公安局长从辉字里行间传递着追求卓越的强烈心声。

为了将此次警务交流活动办好、办出实效，在首次与国际接轨的尝试中把握主动，马鞍山市公安局在前期的准备工作上也是做到了细之又细。

根据市委市政府主要领导的指示要求，在省厅教育训练处的指导帮助下，马鞍山市公安局专门成立了由从辉副市长任组长，市局党委副书记、副局长章银发，市局党委委员、政治部主任季海波任副组长的皖港警务交流活动工作领导小组，并制定交流活动专题方案，对活动全程细节作出安排。

针对香港警方观摩交流团各成员的工作岗位情况，两地警方多次对交流内容作了深入的沟通商讨，最终确定了重要设施及大型活动安保、信息主导警务、禁毒工作与康复戒毒、投诉督察机制、反恐工作与培训、打击经济犯罪等九大主（专）题，并选择了交警支队、特警支队、雨山分局安民派出所、花山分局刑警大队四个实体单位作为观摩点，活动内容做到了全面兼顾、重点突出。

分享：他山之石可以攻玉

“请问香港警方如何开展大型活动安保工作？ ”

“香港的公共大型活动，主办单位负责中心现场的安保工作，并对安全事故负责。警方则根据活动规模和预案，安排警力负责外围区域和交通，根本目标在于平衡参加活动人员和非参加活动人员之间利益互不影响。 ”……10月22日上午，随着“重要设施及大型活动安保”主题座谈会的召开，此次警务交流活动的序幕也正式拉开。

把成绩展示出来、把不足对比出来、把经验学习回来，是此次交流活动的根本目的。

交流活动期间，市公安局多名分管领导分别主持召开了三场专题讲座和七场主题座谈。涉及马鞍山市公安局纪检、督察、指挥、刑侦、经侦、禁毒等各级警种及县分局、派出所民警近400人。

“近十年来，马鞍山市公安机关累计破获毒品案件1200余起，缴获毒品2万余克，摧毁贩毒团伙87个，抓获犯罪嫌疑人1158名”，在10月23日的“禁毒工作与康复戒毒”座谈会上，这样一组数据，让身处禁毒一线的香港警务处湾仔区特别职务队督察郑恩恩感受至深：“马鞍山公安机关实行缉毒破案、禁吸戒毒、法制宣传一体化运作，在提高涉毒线索收集、控制毒品蔓延和惩处吸毒人员方面成效很突出。 ”

在信息引领警务方面，近年来，马鞍山市各级公安机关从服务实战入手，严格落实源头信息采集制度，加强刑事技术、人力信息、图像资料以及各种社会化信息收集，同时，开发和依托现代化系统工具，对信息线索进行分类深度加工，在精确制导社会治安防控的同时，更为侦破“6·1”跨国网络色情案件、“4·14”跨国电信诈骗案件、“4·11”特大持械抢劫金店案等一批在全国、全省有影响的重特大案件发挥了关键性作用。

10月24日的主题座谈中，来自西九龙总区情报组的赵正超总督察就对此给予了高度评价，认为马鞍山市公安局的信息收集和分析工作已经具备了国际先进水平。而同样有过刑侦工作经验的新界北警察机动部队督察罗伊玲，则对马鞍山市警方推进警民协作，组建“的士110”志愿者队伍，并从中获取重要破案线索的做法倍感钦佩。

对话拓宽思路，交流产生火花。面对面的互动让参与活动的马鞍山市公安局广大民警受益匪浅。

10月27日的“反恐工作与培训”座谈会上，在谈到处理突发性事（案）件时，香港警察机动部队训练总督察江耀佳介绍的香港警方人命优先、控制局势避免恶化、保护附近财产安全、保留证据、评估后果及抓捕“五项原则”，在与会人员中引起了强烈反响。“港警所有的信息收集手段都有严格的法律监督制约机制，保证公民合法权利不受侵犯。信息线索收集到位后，经过分析研判形成报告，按照类别保密存放在相应的系统中，按照指向发放给相应单位，确保了内容保密、来源保密”，从事多年信息分析工作的指挥中心情报信息科科长褚胜香港警方的工作特点有着自己的理解。

而在听取了香港警方商业罪案调查科翁海城高级督察“打击商业犯罪”的专题讲课后，花山分局经侦大队大队长吴越平、雨山分局经侦大队民警司义文则对香港警方在办案中，重证据轻口供，以合法调查获取的客观证据为起诉依据的执法理念，以及以预防、减少损失和伤害来评定一个地区的治安状况的考评方式表示了赞许。

“香港警方设立投诉警察课专职受理调查市民投诉。此外，由特首聘请各行业知名人士组成‘警监会\’，监督核查投诉调查工作。他们还特别注重分析被投诉原因，通过心理疏导、专题片、动漫片等形式开展预防投诉教育培训。这一点非常值得我们学习借鉴”，在与投诉及内部调查科郭群高级督察的交流后，督察支队警务督察队教导员尚军如是说。

认同：跨越区域间隔的情感交融

马鞍山和香港，相距1700公里。

原本天各一方的警察同行，这一刻，比肩而坐，相谈甚欢。

九天的交流活动自始至终洋溢着轻松、友好、热情的气氛。

这里有两个细节引起了记者的注意：

一个是香港警方人员的装束。在每一次座谈活动中，六名成员都是着便装、背着旅行包走近会议室的，非常自然和亲切，看上去他们并不是来参加一次会议，而更像是来见见老朋友。另一个就是演示幻灯片的文字。每一场座谈会上，马鞍山市公安局相关部门都准备了一部介绍情况的幻灯片，为了便于香港警方人员的阅读，内容则全部采用了中文繁体字，这一点，让港方警员十分感动。

语言表达和叙事方式的差别，在对共同感兴趣的话题的深入探讨中不复存在。

“服务为本、精益求精”，是香港警方的核心理念；“忠诚、正义、奉献、创新”，是马鞍山公安的精神支柱。尽管香港和大陆的法律体系、执法体制、执法环境大不相同，但作为警察，维护法纪、保卫治安、服务群众，双方殊途同归。

10月24日下午，在市公安局交警支队警营文化展示区，透过一幅幅旧照片、一件件老警服，两地警方在“从警为民”这一价值追求上取得共鸣。马鞍山公安民警开放自信的精神面貌、高效务实的工作作风、精益求精的专业素养得到了香港警方观摩交流团全体成员的一致认可。“马鞍山警务工作越来越仔细，范围大、类别多，各位同行能力很高，相信随着工作环境的进一步优化，以专业精神去服务社会一定能发挥更大作用”，江耀佳总督察感慨道。

发展：同一目标下的合作共赢

“发展是第一要务，稳定是第一责任”，这是公安工作对自身使命的辩证把握。“使香港继续是世界上其中一个最安全及稳定的社会”，这是《2013年香港警察年报》开篇第一句话，也是香港警方不变的“抱负”。“推动马鞍山公安工作在全省‘一马当先\’，把马鞍山建设成为全国社会最稳定、治安最良好、群众最满意的城市之一”，这是当前马鞍山公安工作的努力方向，也是全体马鞍山公安人的最高追求。

同一的价值取向，同一的奋斗目标，让两地警方在发展的旗帜下，为更广领域、更深层次的合作共赢奠定坚实基础。

皖港协作、训练先行。根据双方的计划，11月中下旬，马鞍山市公安局将组织业务骨干民警回访香港，专题学习“警务实战技能”方面内容，并广泛深入到港警指挥中心、警察学院、机动部队、刑侦等有关部门和基层实战单位参观和座谈交流。“透过这样的平台，分享经验、知识，重视专业应用，让每一个人渐渐培养出对专业的不懈追求”，作为警察训练方面的专家，江耀佳总督察对接下来的合作充满期待。

队伍内部管理是另一个值得期待的交流内容。众所周知，香港警队在建章立制上做全了文章，各种内部管理规定，涉及警队方方面面，详尽具体，实用管用。“香港警队对警员的考核采取三层架构，即由三位直属上司每周评写，内容详尽准确，最终形成令人信服的年度报告；警队内尤其重视公平、尊重，营造合作、愉快的工作环境，使警员快乐工作，产生高效”，翁海城高级督察这样介绍香港警队的考核机制。

在既有法律框架下，如何最大限度地推动两地跨区域警务协作，更好地为打击犯罪等业务工作服务，也是此次交流活动关注的重点。

“香港和内地还没有正式的司法引渡协议，在证据互换和引用上还存在一定的障碍”，赵正超总督察说，“但这并不妨碍香港警方为内地警方在香港调查取证提供必要协助。 ”

“下一步，我们将继续推进两地警方观摩交流活动机制化、常态化，通过活动搭建平台，更多地学习借鉴香港警方先进的警务理念、管理方式，并为我所用”，作为此次交流活动的主要联络人，马鞍山市公安局警察培训学校校长笪浩元这样告诉记者。“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”。对两地警方而言，合作共赢发展的征途已经开启。面对跨区域、高智能、科技化违法犯罪活动日益增多的共同形势，加强地区间警务协作已成为提升打防工作效能的必然选择。此次马鞍山、香港两地警方以交流搭平台，有力推动了双方在更高层次、更宽维度上的互信和融合，必将为维护地区稳定和治安，保护人民群众生命财产安全发挥更大更好的作用！

马鞍山市委书记张晓麟（右一）会见香港警方一行马鞍山市副市长、公安局长从辉（左一）与香港警方交流马鞍山市公安局党委班子成员与香港警方合影留念两地警方座谈互动

香港警方介绍警务工作经验两地警方亲密畅谈

香港警方参观警营文化建设成果香港警方开展专题授课两地警方携手向前

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