四川省公安机关紧抓核心职能推进执法规范化建设陈俊本

四川省公安机关紧抓核心职能，推进执法规范化建设

□陈俊 本报记者 王小玲

近日，家住成都市青羊区苏坡桥辖区原西街31号的居民刘利到青羊公安分局苏坡桥派出所查看老户口底页。民警很快为其查询到相关资料。事情办完，刘利手机上收到一条由青羊分局短信评警系统发送的短信：“您好，请您对今天到派出所办事的情况进行评价：1、非常满意；2、满意；3、一般；4、业务不熟；5、态度不好。”刘利回复：“非常满意”。这条短信立即被录入青羊分局的短信评警平台。

在推进执法规范化建设中，全省各级公安机关找准发力点和突破口，把工作重点放在承担大量执法和管理任务的相关警种和派出所上。对内，加强对基层所队长和民警执法行为规范化的教育培训；对外，积极寻求与群众对话，邀群众监督，建立以执法效果为主体指标的测评体系，实现了公安队伍执法规范的升级，警民关系和谐的提升。

执法培训

4万余名基层执法民警受训

“从‘警民亲\’执法大培训中，我学到了很多新观念、新方法。回来后，我们从语言、行为等方面考核民警执法是否规范，并且结合本地情况，从解决老百姓反映强烈的问题、治安热点难点等方面努力做好本职工作。”峨眉山市公安局新平派出所所长朱然表示。

在去年8月15日启动的 “警民亲”执法大培训中，包括朱然在内的1000名基层所队长、800名县公安局领导、4万余名基层一线执法民警接受了专题培训。

“治安、刑侦、交警等警种和派出所承担了大量执法和管理任务。执法规范与否，公正与否，老百姓就看这些主要的执法主体。”省公安厅教育处副处长张家虎说，尤其是基层所队长，他们是一线指挥官，先进理念和上级指令，要靠他们去“落地生根”。

为此，省公安厅把基层所队长作为重点，大力加强执法能力培训，发挥好基层所队长在执法执勤等各项工作中的承上启下作用。着力规范公共服务、巡逻盘查、现场处置、当场处罚等执法行为。在执法大培训中，省公安厅领导直接给基层所队长上课，由此避免因层级增多导致传递效果的减弱。

省公安厅先后举办29期次执法规范化建设专题培训班，培训基层所队主要领导7000余人次。各级公安机关分级举办培训班120余次，培训所队副职领导2.1万人次。

评警打分

将评判“权杖”交给群众

“我为你服务，你为我打分。”民意主导警务不是空话，四川省公安机关积极探索完善评判监督机制，从目标设定、工作指向、效果评判等方面突破评判体系发展瓶颈，加大群众监督权重，将公安工作大胆置于社会公众监督下，推动执法效果评估的透明科学，为执法公正提供了保障。

2009年，成都市公安局锦江分局在窗口单位形成以“巡警接处警实时现场评估 （RSA）”、“刑侦民警现场勘察评估（SIA）”、“派出所接待回访评估（RRA）”与 “社区民警主动服务评估（ASA）”及相关配套保障为内容的“4A评估机制”，引导群众对公安工作进行实时评议。

群众接受警务服务后，可通过纸质、短信、网络等方式，对民警的服务态度、执法质量进行满意度的选择性评价。分局督导小组成员每天对当日群众评估意见进行审阅，对其中表现“基本满意”和“不满意”的情况亲自打电话或上门回访群众，收集群众的各类意见、建议，及时整改群众关心或反映的警务工作。分局每月对各单位工作情况进行检查通报，每年对考核成绩靠前的单位和民警进行表彰，对成绩不合格的单位和民警下发整改通知书、黄牌乃至红牌，考核结果与推先评优、职务晋升、立功受奖挂钩。

“4A评估机制”实施以来，辖区群众对民警执法服务质量的满意度从最初的90.3%上升到97.5%，实现“零投诉”。锦江区警风监督员、退休职工陈松柏说：“民众打分评估，民警的执法态度和质量明显提高，百姓心中的民警形象越来越好。”

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