营造风清气正环境 关注百姓冷暖安危绵阳市干部转作风、办实事、促发展、惠民生综述

清理违规车辆116辆，各类会议、文件简报和内部刊物减少20.5%，市级公务接待费用减少28.8%，清退办公用房5.96万平方米……自2014年全市党的群众路线教育实践活动开展以来，一张张不同寻常的成绩“清单”引发社会广泛关注。

按照中央和省委统一部署，绵阳市从2014年2月至9月，在全市集中开展了党的群众路线教育实践活动，取得实实在在的成效，向全市人民交上了一本反“四风”的明白账，在全市广大干部群众中引起强烈反响。

特别是今年以来，绵阳市始终坚持把群众满意作为检验标准，深入贯彻全省领导班子思想政治建设工作会议精神，紧紧围绕社会广泛关注的热点难点问题，时刻关注群众冷暖安危，继续下大力气关注和改善民生，强力推进领导干部作风进一步转变，努力营造风清气正的发展环境，着力巩固全市党的群众路线教育实践活动成果，广大群众的满意度不断上升。

本报记者 魏星奎整治“四风”突出问题

在党的群众路线教育实践活动中，绵阳市从严从实整治“四风”，各级领导干部主动深入群众征集问题，先后组织市县乡三级领导干部开展“三走遍一深入”活动，通过“基层问计、百姓听音”，收集各类问题4.7万个，化解信访案件、矛盾纠纷7700多件，办实事1.9万件。

结合绵阳实际，在全市范围进行了干部走读和领导干部调动随带公车两项专项治理。并把“市县两级随意向基层借调工作人员”、“强农惠农政策执行缩水走样或优亲厚友”等十多个普遍性问题，纳入市级层面整治范畴。

各县市区将“行政审批和政务服务‘多一站\’办理问题”、“目标绩效管理和督查督办”、“国家公职人员参与赌博”、“三资管理不规范”、“便民服务不规范”、“治理涉农资金管理使用”等20多个突出问题作为重点整治项目。

大力整顿规范办公用房，市委、市政府主要领导带头清退。全市清退办公用房59615㎡，其中市本级22839㎡。严格整治领导干部调动随带公车，42辆随带公车已按要求有效处置。

改进学风文风会风，控制“三公”经费支出，解决各类评比达标表彰过多，开展制止滥建“楼堂馆所”问题和多占办公用房问题等专项治理，全市“三公”经费支出大幅下降。

深入推进“9+X”正风肃纪专项整治，做实干部“走读”、调动随带公车等13项“X”自选整治内容。持续深入推动“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动，集中开展民生工程大提速、信访积案化解、暖冬扶困等九大行动，县乡村三级全面建立以“民生诉求台账、困难群众台账、稳定工作台账”为主要内容的民情台账，解决群众实际困难15万件。

今年3月下旬，市上组织28个专项督查组，对县市区（园区）、市级部门“庸懒散浮拖”典型查处等六个方面内容进行全覆盖督查，先后“点对点”向107个被督查单位发出整改通知。

继续开展专项整治，充分利用网络理政平台和“绵阳清风”微博，加大对为官不为、执行力不强、公款吃喝、公车私用和娱乐场所公款消费等问题的查处力度。今年1季度，全市共查处违反中央八项规定问题8件8人，给予党政纪处分8人。

从严监督管理干部

强化领导班子思想政治建设，绵阳市将领导干部日常监督管理纳入制度层面：

——全面推行“日纪实、月考评、年考核”制度，强化干部日常考核，对领导干部德、能、勤、绩、廉等方面现实表现进行经常性和动态性掌握。

——组织开展县市区党政主要负责人离任生态环境审计工作，将生态文明建设纳入县市区、园区政绩考核，引导领导干部树立正确政绩观。

——坚持做好干部选拔任用“一报告两评议”工作。探索建立县市区委书记、园区党工委书记、市级部门党委（党组）书记履行干部选拔任用工作告知与承诺制度和新提拔干部任职“双承诺”制度，认真执行领导干部报告个人重大事项、述职述廉等制度，督促引导各级领导干部正确履职，秉公用权。

——实行干部考察员持证上岗制和干部考察工作责任制，对“带病提拔”干部选拔任用过程进行倒查追责，坚决杜绝选人用人违规违纪问题。开展市管干部全覆盖谈心谈话活动，强化对干部的日常了解和关心爱护。

坚决整治选人用人不正之风，真正让官场做到风清气正。

针对一些地方和单位超职数配备干部比较突出等问题，严格按照中组部、省委组织部关于抓好“六个专项治理”的要求，坚决叫停一切违规政策，按要求如期整改消化，推动建立健全匡正选人用人风气长效机制。

将“干部档案管理不规范”“领导干部违规兼职”2个问题作为“X”自选整治内容，制定1个总方案、7个具体工作方案、84条整改措施，逐项落实责任分工、明确完成时限，集中2个月时间在全市深入开展选人用人突出问题“5+2”专项整治。

全市共清理超配职务756人，目前已消化130人；全面清理在企业兼职（任职）的党政领导干部347名，对不符合兼职（任职）条件的免去了在企业的一切职务；对2087名县处级干部配偶、子女移居国（境）外情况进行全面排查，排查出“裸官”2名，按照规定对其进行岗位调整。

目前，市委制定下发了《加强领导班子思想政治建设“十坚持十严禁”》《践行“三严三实”要求切实加强领导班子思想政治建设实施方案》，将领导班子思想政治建设工作推向常态化。

持续抓好优秀干部人才递进培养计划，今年全市将公开遴选县级培养对象约120名、其他各层级培养对象1000名。深入开展“经历补缺+能力提升”行动，在3月26日启动的第三批“百人计划”活动中，选派干部上挂锻炼72人，下派锻炼114人，企事业单位交流挂职26人，定向选派到全市农村综合改革试验区挂职42人，在实践锻炼中增强干部政治定力，提升领导干部工作水平。

持续关注改善民生

每一项工作的成效，群众满意是惟一检验标准。

在教育实践活动中，绵阳市结合民生问题的改善，紧紧围绕社会热点难点，集中力量解决关系群众切身利益的突出问题，真正实现“干部受教育，群众得实惠”，使广大群众对党委政府的信任和满意度不断上升。

针对信访积案和历史遗留问题，38名市级领导在“三走遍一深入”活动中带着504件信访积案下访，化解矛盾纠纷，全市信访量同比下降七成以上。

针对城市出行难问题，加快四条绕城“主动脉”建设，新投入定制公交车180辆、出租车300辆、公共自行车1000辆，延伸优化20余条公交线路，解决10余万城乡接合部群众出行难问题。

针对环境污染问题，先后投入10多亿元用于11条小流域治理，着手新建长8.4公里、宽3米涪滨路生态景观大道，推动三江湖国家级湿地公园建设。

今年以来,绵阳市继续把民生工程作为提升城乡群众幸福感的重要内容，坚持“有感发展、民生优先”、“尽力而为、量力而行”的原则，立足绵阳实际和群众迫切需求，拟实施市级民生工程项目76个，预计总投入43亿元，其中市级财政投入5.5亿元，市级财政对全市省、市民生工程投入预算为8.08亿元，同比增加2000万元。

这些项目基本涵盖了就业促进、扶贫解困、民族地区帮扶、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、民生基础设施、生态环境、文化体育等民生领域的各个方面。项目实施后，将从根本上解决老百姓“出行难”、“上学难”、“看病贵”等现实难题，生产生活条件得到不断改善提升。

市民生办有关负责人告诉记者，在今年即将实施的市级民生工程项目编制上，突出了三个方面特点：一是体现新时期的新要求，如信息惠民和智慧城市建设、大学生和科技人才创新创业、法治广场建设等项目。二是推动市上重大决策落实，如新增剑南路改造、绵三绵梓公路暂停收费、绵阳农村综合改革试验区建设等。三是更加突出重视困难群众、环保和城市交通等群众关注的热点问题。

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