营山：织密扎牢安全防护网力争用两年时间创建为四川省安全发展示范城市

●孙晨 屠伦 彭杰

一幅幅安全宣传标语格外醒目，一处处安全隐患加紧整治，一项项安全创建活动扎实开展……连日来，笔者踏访营山城乡，真切感受到“人人讲安全、事事为安全、处处要安全”的氛围正逐步形成。

近年来，营山坚持“以人为本、安全发展”和“安全第一、预防为主、综合治理”原则，安全生产形势稳中向好，连续19年未发生较大以上生产安全事故，为全县经济社会发展奠定了良好基础。如今，营山制订时间表，力争两年内成功创建为四川省安全发展示范城市。

A 聚焦基层基础 筑牢安全发展“基石”

8月20日，笔者来到营山县星火晶宝实验小学校，只见校门外和运动场四周安装了大理石球用作交通隔离桩和防撞桩，校门外道路设置了减速带，不远处安装了减速警示标志。

“为消除校门外和运动场交通安全隐患，学校投入资金改善安全设施。”该校校长周登军说，他们争取资金110万元，新建了塑胶跑道1200平方米、七人制足球场2800平方米等，极大地改善了师生运动安全状况。

该校的安全教育体验室，分为交通、急救、消防、食品等多个区域，体验者可身临其境感受火海扑面的感觉，还可以学到医疗急救技能等。“该体验室采用声光电技术，模拟各类安全事故、灾害环境，进行体验式、互动式安全教育培训，让学生在寓教于乐的安全教育游戏中学到安全知识。”周登军介绍。

星火晶宝实验小学校安全项目的实施只是星火镇推进四川省安全社区建设的一个缩影。近年来，营山将安全社区建设作为民生工程来抓，以社会治安、老旧院落整治、“九小场所”消防整治等为抓手，扎实开展安全社区创建工作。目前，渌井、回龙、新店、清水、望龙湖镇等10个乡镇（县级单位）成功创建为“四川省安全社区”。

针对贫困村群众安全意识淡薄，安全技能缺乏，居民因安全生产事故致贫返贫现象时有发生的实际，营山近3年投资约500万元在100个建档立卡贫困村实施了安全素质提升工程。“重点是建设安全文化长廊、开设驾驶员之家及安全健康讲堂、设置应急救护体验室、建立微型消防站，常态化开展安全宣传教育培训活动，不断增强居民安全意识，提升安全技能，为群众脱贫奔康系上‘安全绳’。”营山县应急管理局局长伍袁志说。

B 强化风险管控 推进隐患大排查大整治

8月21日，笔者来到营山县太蓬乡响水村1组，看到公路边垮塌的边坡已被清理，危石、危岩被清除，排水沟已建成。“今年2月，这里发生山体滑坡，垮塌面积约6000立方米，威胁着下方7户村民的生命财产安全，该路段也是大营村、蓬溪村去往消水镇的主要交通干道，过往人员、车辆众多。”太蓬乡乡长楚皓文说，该山体滑坡点被列为“营山县2020年第一批重大安全隐患整治项目”，乡上利用排危专项资金4.3万元，租赁大型挖掘机、破锤机，请来工人，清理垮塌泥土和碎石，并对危石、危岩进行了整治，从而有效消除了安全隐患。

通过政府购买服务的方式，委托第三方技术服务机构，开展企业安全生产隐患排查和风险管控，是营山今年抓企业安全工作的创新之举。第三方技术服务机构主要针对企业安全体系建设、消防安全、电气安全、安全设施设备、危险场所电气防爆安全、特殊作业安全等方面进行全面“体检”，既发现安全隐患，又为企业提出隐患整改建议和意见。

在此基础上，县应急管理局执法人员根据第三方技术服务机构列出的问题隐患清单，向企业发放责令限期整改通知书，到期复查验收销号。目前，已完成了69家重点企业隐患排查和风险分级管控，有效提升了企业生产水平。

据悉，营山全面推进风险辨识与分级管控、重大生产安全事故隐患判定与挂牌督办、聘请专家会诊事故隐患、建立隐患排查治理和重大隐患治理情况“双报告”制度、生产安全事故隐患专项整治行动、联合惩戒一批事故隐患企业等重点工作任务。持续开展水陆交通、危化品、建筑工地、学校及幼儿园、食品药品、消防等重点行业领域安全生产大排查大整治活动。

今年4月初，营山县政府办挂牌整治12个市县重大安全隐患项目。目前，均在按期整改销号中。今年以来，全县企业自查自报自改隐患1165条，按期整改率100%。营山县应急管理局联合各行业部门持续开展危化品、建筑施工、消防等重点行业领域专项整治，共派出执法检查人员2000余人次，检查企事业单位400余家，排查整治隐患767个，打非治违5800余起，处罚款383万元。

C 瞄准更高目标 争创省级安全发展示范城市

8月19日，四川安全技术中心首席专家顾林生一行会同营山县应急管理局工作人员先后来到县自然资源和规划局、县水务局开展四川省安全发展示范城市建设调研工作。第二天，一行人还来到营山县安化乡爬山村实地调研了陈家塝滑坡治理项目。

这是为营山城市风险评估而开展摸底调查工作的一个镜头。据悉，7月16日，营山县委、县政府召开建设四川省安全发展示范城市动员部署会议，印发了《营山县建设四川省安全发展示范城市工作方案》，对标源头治理、风险管控、安全监管、安全保障、应急救援五方面标准共同发力，明确了时间表、任务书、路线图。

7月29日，同济大学城市风险管理研究院及四川铸创安全科技有限公司一行专家入驻营山，拉开了营山创建四川省安全发展示范城市的序幕。专家们结合营山县概况与城市风险特征初步明确了“3+12+14”的创建街道、乡镇清单，以营山县城所辖3个街道为基础，带动乡镇、统筹城乡、辐射区域的安全发展；围绕营山县城市安全发展面临的问题和4个风险清单，确定了城市工业危险源、城市人口密集场所、城市公共设施、城市功能区、自然灾害5类评估单元。

据了解，营山创建四川省安全发展示范城市工作两年完成。2020年底前，通过开展摸底调研、风险评估、规划设计、宣教培训、隐患治理、基础管理等工作，初步构建符合营山实际的综合性、全方位、系统化、现代化的城市安全保障体系。2021年底前，全面达到《四川省安全发展示范城市评价与管理办法》和《四川省安全发展示范城市评价细则》系列建设标准，全面建成四川省安全发展示范城市。

“希望通过以创促建、对症下药、综合整治，着力解决安全治理领域的深层次问题，筑牢城市安全的基层基础，让市民更有安全感、获得感、幸福感。”营山县应急管理局局长伍袁志表示。

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