川中丘陵地区由坡地和谷地交错构成因坡地的绝对高度不

川中丘陵地区由坡地和谷地交错构成，因坡地的绝对高度不同，又可分为浅丘、中丘和深丘。不同程度的坡地和谷地造成地势极不平坦，地表蓄水、保水、固水等功能相当差，农业生产条件较弱，农业资源处于相对劣势。针对这一地区的农业经济特点，本文对实施与其相适应的农业经济发展模式作出了探析。

调整优化现有经济模式的原则

由于地理和历史等原因，为了解决人们的温饱问题，川中丘陵地区绝大部分都是以农作物栽种为主、经济作物为辅、渔牧副业补充的农业经济格局。长期以来，尽管农业生产成本相当高，但以粮为主的格局始终未打破。

传统的农业经济模式成本高，效益差，加之对环境的破坏不断加剧，这样的经济模式不能适应社会和时代发展的要求。因此，应遵循一定的原则，对现有经济模式进行调整优化。

调整优化应遵循的原则：一是坚持可持续发展。当前农业生产的发展，不能以牺牲环境做代价，在追求产量及收益的同时，不能给生态和环境带来负面的影响，能耕则耕，不能耕种则不能强求。二是效益最优。发展农业要算好经济账，要尽可能以低成本去开发和发展，特别是在农业生产资料成本及费用上。三是注重生态效益。要充分认识到川中地区在全国生态系统的位置。特别是水资源及环境的保护问题上，川中地区泥沙冲刷严重、肥水流失大，不仅对当地，对长江中下游乃至全国大部分地区生态和环境都有很大影响。四是重视市场化。必须遵循市场经济规则，让市场机制在农业生产资料的配置、农业生产、农产品销售、农业综合服务等诸多环节发挥作用。五是强调现代化。要以现代农业为发展方向，将现代要素充分运用在农业经济发展中，规划布局和建设具备现代条件的农业产业。

农业经济最优模式的基本格局

针对川中丘陵地区的自然资源条件，本着可持续发展和效率最优等原则，其经济模式应确定为：旱地以种植林果业、草业为主，水地以种植水稻和水产养殖为主，坡地坚决以林业种植为主，扩大森林覆盖面积，特别是大幅度减少土上作物的种植，尽可能避免耕作坡地造成的水土流失和高成本，以大幅度提高森林覆盖面积，达到固沙、保墒和改善生态的多种功效。在优化农业经济模式的过程中，要尽可能连片成规模，农业相关产业要互相依托、关联和补充，为形成具有当地特色和现代化水平的农业区域经济打下坚实基础。

如何实施农业经济模式优化

川中丘陵地区自然条件特殊，气候条件好，适宜动植物生长；不利的一面是，地形及土地条件相对较差，极易造成环境及生态破坏。要实现经济模式的优化，就必须从多方面考虑，多角度入手。

首先，积极实施好退耕还林（还草）政策。充分利用好退耕还林（还草）相关政策，是当前川中地区经济模式优化的首要任务和重要途径。实施退耕还林 （还草），实实在在将25度以上的坡耕地，尽可能退耕还林（还草），大幅度提高森林覆盖面；25度以下的旱地，以种植蔬菜和优质经济作物为主，水田以种植水稻和稻田养鱼为主。这样，水土流失少，利于生态的优化，也避免了农业的高成本。

其次，抓好农业产业化经营。将农业生产要素市场化，以国内外市场为导向，以农业产业为基础，以经济效益为中心，以龙头企业或专业合作社为依托，以系列化服务为手段，实行种养加、产供销、农工商一体化经营，将农业再生产过程的产前、产中、产后诸环节联结为一个完整的产业系统。

第三，推进现代农业进程。要把现代元素，组合融入农业各领域，让农业基础条件、科技水平、经营方式、经营主体、发展理念都充分具备现代要件。特别是针对丘陵地区农业基础条件差的特点和难点，要规划建设好大中小型提蓄水工程，解决丘陵地区水资源蓄积差的问题；建设具备现代物质条件的高标准田土，为现代农业打下坚实基础。要政府引导、基地示范、业主或大户带动，以点带面，加快现代农业发展步伐。

第四，集聚发展区域工业。工业发展要克服“村村冒烟、镇镇有厂”的工业发展模式。集聚发展区域工业，要走工业园区发展的道路，降低成本、减少环境污染，也有利于为农业经济发展留有更大的空间和更生态的环境。

第五，结合新农村综合体的建设，加快小场镇的发展。小场镇发展起来，一方面为农业经济的发展提供了服务场所，也为工业和第三产业发展提供了场所，有利于促进农村经济的发展；另一方面，农民群众收入增加，需要改善生活环境和条件，水、电、气等基础设施齐全的小场镇是较理想的选择。

第六，加速农村剩余劳动力的转移。川中丘陵地区人口密集，农村劳动力严重过剩，劳动生产率极低。农村经济要发展，必须采取发展本地工业、外派劳务、发展第三产业等多种措施，增加非农业岗位的就业机会，实现农村剩余劳动力的转移。

第七，大力开展农村新村建设。按照科学规划、合理布局、统筹实施、循序渐进等原则，整合惠农政策项目，引导、扶持村民，建设规模适度、设施配套完善、服务种类齐全、有利于生活和生产、风格时尚的新农村社区。

第八，统筹区域农业经济协调发展。针对各地独特地理位置、传统特色农业、经济社会状况等，在充分彰显主导产业优势的前提下，统筹规划布局发展相关适宜产业，达到互相依托、促进和提升。

（作者系隆昌县农业局局长）□黄体元

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