探索建立预防腐败长效机制——内江市开展“建立积极预防、系统治理工作机制”试点工作纪实

◇本报实习生 陈梨媛

去年8月，省纪委将内江确定为全省“建立积极预防、系统治理工作机制”的三个试点市之一，要求在今年底前全面完成试点任务，形成试点成果。接受任务后，市纪委将试点工作纳入全市党风廉政建设重点项目库，积极谋划、科学部署、狠抓落实，进一步提升了全市预防腐败工作水平。

今年6月，在市教育局、隆昌县这两个首批试点单位取得阶段性成果的基础上，内江市又在40个系统治理单位深入推进试点工作，进一步探索完善“建立积极预防、系统治理工作机制”。经过4个多月的不懈努力，初步形成了具有内江特色的开展“积极预防、系统治理”工作的有效做法，全市反腐败科学化水平得到有效提升。

先行试点

形成“四会四书、流程推进”模式

“在2013年的试点工作中，我们将试点工作分解为‘信息收集、调查研究、系统治理、效果评估\’四个工作流程段，以‘四会四书\’方式分段推进试点工作。”市纪委预防腐败室主任张彪解释说，所谓“四会四书”，即：广泛收集信息，召开“信息分析会”，形成“信息收集报告书”，找准治理方向；深入开展调研，召开“问题会诊会”，形成“综合调研报告书”，明确治理重点；推进系统治理，召开“任务分解会”，制发“预防腐败建议书”，细化治理任务；加强督促检查，召开“效果评估会”，形成“效果评估报告书”，以保障治理实效。

按照“四会四书、流程推进”工作模式，在2013年试点工作中，共收集意见建议253条，梳理需系统化防治信息45条，形成《综合调研报告书》3份，出具《预防腐败建议书》21份，发放调查问卷1200份，群众对系统治理工作满意度在90%以上，试点工作取得了阶段性成效。

全面推开

找准方向明确工作任务重点

虽然前期试点工作推进顺利，但要形成预防腐败长效机制，让预防腐败工作有看得见、摸得着的抓手还须进一步探索。

正是深明此理，2014年初，市纪委决定将全市35个市级高级廉政风险部门和除隆昌县外的另外5个县（区）纳入先行治理范围，进一步深入开展“建立积极预防、系统治理工作机制”工作。

“要深化系统化防治工作，首先要有一块‘指路牌\’”。张彪说，为了让治理单位有章可循，市纪委结合2013年试点工作情况，反复讨论、多次修改，最终制定了《关于开展“建立积极预防、系统治理工作机制”试点工作的实施方案》，明确了工作的任务、重点。

“行业系统内的‘四风\’问题及其他各类信访反映、违纪违法案件为试点工作项目切入点；县（区）则以解决‘四风\’问题促进农村基层干部勤廉履职为项目切入点……” 张彪说，为了推进先行治理单位的工作，《方案》明确了工作的具体目标任务，要求各单位成立领导机构，制定工作方案，明确具体措施。

在《方案》出台10多天后，市纪委相关人员又逐一深入到各治理单位“上门服务”，召开“一对一”座谈会，答疑解惑提供指导，让各单位明确重点、找准方向。

7月以来，各治理单位按照工作时间倒排表，及时明确责任细化分工，通过实地调研、专题讨论、召开现场推进会等形式，全力开展信息收集、专题调研、集中会诊等相关工作。市纪委“积极预防、系统治理”工作领导小组，通过参加系统治理单位信息研判会、查看系统治理单位相关资料和工作进度报告，及时了解其工作进度，加强工作沟通，督促工作落实。

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