大力发展特色产业 实现错位发展

高铁，改变了人们以往的出行习惯（资料图）

亮点提案

随着成渝高铁通车运营，高铁时代已悄然来到内江人身边，地处成渝中点和川南城市群的重要节点——内江，区域优势和交通优势将进一步凸显。关于成渝高铁的讨论，热度不减，刚刚过去的春节7天长假，高铁更是成为内江人去往成渝两地，乃至沿线周边城市的主要交通方式。

此次内江“两会”上，来自隆昌县联络组的政协委员建议，内江作为老工业基地，要抓住“高铁经济”这一区域经济发展的重要引擎，加快融入成渝“半小时经济圈”和川南城市群，大力推动经济转型升级，实现次级突破，不断增强区域经济竞争力。

他山之石

高铁沿线城市应融合发展

成渝高铁到来，“高铁经济”走进内江人的视野。“高铁经济”是把“双刃剑”，既具有同城效应、聚集效应、乘数效应、形象效应等正面效应，也具有虹吸效应、过道效应、错配效应、冲击效应等负面效应。

在政协委员看来，高铁的开通运营，既会带动一些城市、区域的崛起，同时也会使一些城市、区域衰落。成功的典型如法国里尔、因TGV高铁的修建，缩短了里尔与巴黎、伦敦和布鲁塞尔等发达城市的距离，使里尔转型为一个以商务办公为主要功能的城市，成为英、法、荷兰等西欧国家的核心枢纽。国内的济南、徐州、南京等区域中心城市，因京沪高铁的建成运营，“虹吸效应”引发高端服务业向北京、上海等中心城市转移。

纵观国内外高铁对沿线城市经济发展的影响，“我们看到，沿线城市要融合发展崛起，扶持壮大特色产业，错位发展，避免与发达城市产生‘虹吸效应\’，避免产业同质化的恶性竞争。”政协委员说。

顶层设计

引导县（区）可持续发展

正是看到“他山之石”，为适应“高铁经济”时代的发展要求，政协委员们认为，亟须全市一盘棋，需高规格、高水平、前瞻性的顶层设计和战略规划。

目前，内江市、县（区）两级正在加快“十三五”规划的编制，为此，政协委员建议，应把高铁经济带建设纳入“十三五”发展规划中，同时，加强与周边城市的沟通协调，就高铁经济带建设的合作事项，尤其是亟待突破和实现发展的重点领域、重大项目，做好顶层设计，高水平、高起点地整合好加快内江经济社会发展的国内外、省内外的各种资源。

建议由市政府牵头，按照“工业强市产业兴市”布局思路，根据资源禀赋、城镇特质等客观条件，对各县（区）经济发展进行功能定位和科学分工，有序引导城市在空间布局上由点到面，产业向中心城市集聚和向中小城镇扩散，构建起能支撑内江长期可持续发展的城镇体系和产业体系。

针对五个县区在一定程度上存在产业同质化的问题，建议市政府牵头，引导各县（区）结合各自资源禀赋和产业优势，主动对接长三角、珠三角及成渝两地产业的梯度转移。

完善配套

找准定位发展临站经济

高铁是旅游的黄金通道，高铁的开通运营，受益最大的是旅游业。在发展高铁旅游方面，内江应该与成渝高铁、川南城际铁路沿线的市、县携手合作，积极培育精品线路，抱团开拓旅游新市场。

高铁是经济发展的重要引擎，高铁站台区域附近能形成繁荣兴旺的经济区块，就会带动整个城市及关联区域的发展。高铁新区的定位不仅仅是一个城市单纯的对外交通集散地，而应定位为所在城市的高端交通商务区、新型产业集聚区及文化展示中心、生态人居中心等功能的现代新城区。

因此，在发展高铁经济中，政协委员建议，务必高标准建设、高水平管理高铁新区，发展临站经济，做好高铁配套线路的规划、站点设置、引导和推进高铁与城市公共交通实现零距离换乘，并与高速公路、快速通道等实现无缝对接。还要重视高铁站台所在区域的经济发展，制定土地、税收、工商、财政、人力等系列优惠政策，营造良好的投资环境，发展壮大高铁临站经济。

华西城市读本记者 罗尹

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