撑起县域经济一片天——市中区2013年经济社会发展综述

◇本报实习生 韦小梅 文/图

2013年，是市中区历史上浓墨重彩的一年。这一年，市中区经济交出了漂亮的“成绩单”：全区实现地区生产总值190亿元，增长10%；地方公共财政收入3.2亿元，增长30.6%。

鲜花与汗水同路，掌声与心血同路，数据的背后，是市中区紧紧围绕市委“三个加快”和建设内江“工贸双强、城乡共进”先行区的战略目标，以“五新”建设为突破口，深入开展“项目突破年”活动，着力保障和改善民生，朝着发展振兴的目标迈出的坚实步伐。

转型升级

产业结构持续优化

要实现发展，就要坚持走新型工业化道路，统筹发展现代农业和现代商贸服务业，促进产业结构的持续优化。

白马、乐贤是市中区“两化”互动的前沿阵地，也是推进近几年工作的重点区域。2013年，市中区全面落实“一企一策”和工业发展促进政策，进一步强化对重点企业的帮扶力度，工业经济实现止滑提速。同时，紧紧抓住老工业基地调整改造机遇，加快产业转型升级步伐，正式投入商业运行全球首台60万千瓦循环流化床示范机组，建成了5个省级技术中心和3个市级技术中心；启动了白马工业园区建设，完善了园区管理运行体制。全年规模工业增加值增长11.2%，完成技改投资增长14.1%，全区工业集中度达41.5%。

加快第三产业发展，有利于加快经济发展，也有利于提高人民生活水平。纵览2013年全区商贸服务业，服务业增加值增长10.3%，社会消费品零售总额增长14.2%，呈现出整体推进、档次提升、多业并举、竞相发展的态势。

在此基础上，市中区充分发挥区位、交通等优势，深入实施“商贸活区”和“服务业优先发展”战略，着力优化服务业结构。通过努力，对内，以通宇物流为代表的现代物流业快速崛起，以苏宁云商、黄桷井商场为依托的电子商务已具雏形，以隆携、雄风等小贷公司为主体的金融业蓬勃发展；特色街区打造、农贸市场改造顺利推进，渤商西部物流中心项目已启动仓库主体工程建设；还大力通过永安葡萄节、金秋美食节等带动乡村旅游的蓬勃发展。对外，新增汇宇制药、柏滕集团、金鸿曲轴、神州奥特农业、四川效率源等5户外贸进出口实绩企业，实现了对外贸易新的突破。

在农业产业发展方面也不可小觑。2013年，市中区把“三农”工作作为全部工作的重中之重，加大农业产业结构调整，进一步巩固提升了“五个万亩”基地、“五大新兴产业”基地，打造的环区产业带初具成效。进一步落实农民增收区委书记、区长负责制，使农民人均纯收入快于同期城镇居民收入增幅，即农民人均纯收入实现8866元，增长11.4%。

规划引领

城镇化建设快速推进

2013年是不平凡的一年，市中区敢拼敢闯，走出了一条脱胎换骨的城镇化建设之路。

年初便打响城南新区开发战役，要举全区之力把这个“一号工程”抓好抓实。历时一年，市中区完成了城南新区控制性规划和道路体系规划，把城南新区开发成功纳入了内江新城“一中心四组团”统筹推进，与“川发展”旗下的川瑞投资合作组建了内江新城项目公司，启动了部分重点道路和交通节点建设，还成功引进四川神州天立投资国际学校建设，为新区开发建设插上了腾飞的翅膀。

与此交相辉映的是——白马新城控规通过了专家评审，完成了新城建设投资8亿元，支撑新城发展的电力、物流、工业园区等产业发展项目也得到加快推进。白马镇成功纳入了全省“百镇建设试点”，凌家、朝阳、史家、全安等重点小城镇建设也在加快推进中，全年实现农村人口向城镇转移2251人。

——围绕“一年大变样”目标，市中区投入资金2.18亿元，扎实推进了23条背街小巷和城中村道路改造、5条干道的立面整治等旧城改造提升项目。扎实推进太子路、新华路东二巷、劳动巷、江西巷等棚户区改造，累计完成改造1202户，面积达7.8万平方米，极大地改善了城市形象和面貌，实现了广大居民“路平、水畅、灯亮、街净”的美好愿景。

——新村建设有序稳步推进。永安尚腾新村建成开园；新建了一批农村新型社区；从全局全域入手编制完成12平方公里的现代农业及新农村综合体规划；启动了国墨水乡农旅休闲综合示范区建设。

全力推进项目投资稳定增长

项目推进是经济工作的总抓手。2013年，市中区坚持把项目投资作为推动发展振兴的牛鼻子，实现固定资产投资总额119亿元、增长23%，首次突破百亿元大关。

为此，市中区深入实施“项目突破年”活动，推行“五个一”工作模式，完善责任落实、市场运作、动态管理、督查通报等推进机制；在争取项目过程中，不等不靠，提前谋划、以“央企、外企、民企”为主攻方向，实行一个企业一个方案一套人马无缝对接；超前做好项目前期工作，全力做好土地报征工作，全年新增区本级用地报批指标246.6公顷，城乡建设用地增减挂钩项目顺利实施；紧盯74个区级重点项目的开工、推进、储备等重要环节，强化项目要素保障，坚持每季度集中研究一次项目推进，加强对重点在建项目督促协调，形成了“一切围绕项目转、人人围绕项目干”的生动局面。

于是，一大批基础设施建设大项目、产业发展好项目、民生工程等纷纷抢滩市中区。其中，对布局在市中区范围内的16个市级重点项目，市中区以主人翁的姿态，主动参与、全力配合，先后组织实施了“内威荣高速”、“玉王庙立交”、“甜都大道”等重大项目征地拆迁及协调工作，确保了“项目落到哪里、征地拆迁就推进到哪里、协调服务就跟进到哪里”。

奋勇当先

深化改革取得新突破

人多地少是中国的国情，更是市中区面临的严峻区情。如何把有限的“死资源”用活？2013年，一场前所未有的农村产权制度改革在市中区永安镇尚腾新村实施。永安镇马家寺村、太平寺村共同整合资源，在加强农村集体资产管理、增加农民收入、提高农业产业效益上积极探求出了一条新路——农户土地股权化、集体资产股份化、农村资源资本化（简称“三化”），成为全省产权制度改革的学习典范，得到了省市领导的高度肯定。

这一年，市中区还顺利完成了经开区托管市中区部分乡镇街道工作，积极开展城乡规划、城市管理、食品药品管理体制机制改革。

深化国有资产监管体制改革，搭建起了多元化投融资平台，全年融资额达1.5亿元。成功争取中央投资项目24个，取得上级无偿资金3.9亿元。

深入实施扩大开放战略，引进民企五百强新投资项目3个、央企新投资项目2个，引进总投资10亿元以上重大产业项目5个，全年到位市外资金75亿元，增长10 %。

重点投入

民生改善再创佳绩

“民生大如天，要解决好民生问题就必须从百姓最急需、最紧迫的事做起，为群众排忧解难，让百姓方便舒心。”去年，市中区重点向民生倾斜、向基层倾斜，投入民生资金5.73亿元，扎实推进9大项115小项民生工程，不断增强群众的满意度和幸福感。

民有所呼，我必有应。与此同时，市中区还实施了积极的就业政策，不断扩大城乡居民医疗保险、养老保险覆盖面，实现新型农村合作医疗的基本全覆盖；完善社会救助制度，开工建设区养老服务中心，农村五保户集中供养率达46%；建成廉租房112套，新建公租房100套，改造棚户区1300户；实施农村饮水安全工程，惠及3.7万人。

成功创建四川省慢性病、结核病防治示范区；在全市率先启动了网格化服务管理、“543社工中心”等社会管理创新试点项目；进一步深化平安建设，社会治安满意度连续4年稳步提升；落实县级领导大接访、带案下访和积案化解等制度，真正急群众之所急，把服务和帮扶送到群众心坎上。

2013年，市中区经济社会稳步发展，在很多方面都硕果累累、可圈可点。2014年伊始，市委召开经济工作暨城镇化工作会议，市委主要领导亲临市中区调研，为市中区的发展振兴指明了方向。站在新的历史起点上，市中区将在市委、市政府的坚强领导下，全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，认真领会中央和省市经济工作会议精神，围绕稳中求进工作总基调，坚持把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，继续以“五新”建设为突破口，加快产业转型升级和新型城镇化建设步伐，做大做强经济总量，努力以稳中向好的发展态势勇立潮头！

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