2015年度市中区党政领导班子履行党风廉政建设主体责任情况

2015年，市中区党政领导班子及成员在市委、市政府的正确领导下，在市纪委、市监察局的组织指导下，认真贯彻落实中央、省、市纪委全会精神，自觉担负起党风廉政建设主体责任，坚持以党风廉政建设责任制为龙头，以构建惩治和预防腐败体系为目标，以落实中央八项规定、省市十项规定精神为重点，以解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题为抓手，全区党风廉政建设和反腐败工作扎实稳步开展，为加快推进内江“工贸双强、城乡共进”先行区建设提供了有力服务和保障。

一、坚守责任担当，党风廉政建设责任制全面落实

区委、区政府充分发挥党风廉政建设的领导者、执行者、推动者作用，以高度的政治责任感，坚守党要管党，从严治党的责任担当，把党风廉政建设和反腐败工作摆上重要议事日程，落实“一岗双责”，做到了与其他工作同部署、同落实、同检查、同考核。

（一）抓好组织领导，增强责任意识。区委、区政府主要领导认真贯彻落实“四个亲自”要求，突出抓好党风廉政建设责任制工作。年初，亲自组织召开全区党风廉政建设专题会议，对全年落实党风廉政建设责任制工作进行安排部署;率先带头到所联系的白马镇、牌楼街道调研督导其落实“两个责任”情况，区委领导班子成员分别采取各种方式对分管联系单位落实主体责任进行了督导；年中，亲自组织召开区委常委会听取领导班子成员履行主体责任情况，逐一审阅并亲笔签批了全区27个镇（街道）、区级部门党组织主要负责人履行党风廉政建设主体责任的报告，得到了省委第四巡视组的高度肯定。每季度听取了不少于1次反腐倡廉工作专题汇报，亲自组织研究重大问题，及时解决反腐倡廉建设中的重点、难点问题，指导全区反腐倡廉工作深入推进。

（二）打造责任链条，层层分解任务。建立了区委书记、区长对全区党风廉政建设和反腐败工作负总责，区委、区政府其他领导同志分工负责，有关部门牵头、协办，层层落实责任的工作机制。贯彻落实《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见（试行）》，出台了关于落实区委党风廉政建设主体责任的任务分工方案，建立了区委领导班子成员落实党风廉政建设主体责任定点联系镇（街道）制度，列出“主体责任”清单，明确责任领导、具体工作措施。制发了《2015年党风廉政建设和反腐败工作意见》，对党风廉政建设和反腐败工作进行了全面部署，将6个方面40项具体任务逐项分解到牵头单位和责任领导，与全区各级各部门负责人签订党风廉政建设责任书，层层传导责任压力。创新制作《落实“两个责任”摘录》，摘要各地落实两个责任好的做法和典型案例，目前已不定期印送区委领导班子成员4期，为落实责任提供参考意见。及时召开主体责任落实情况汇报会，从专项督查、日常工作、主体责任报告中查找分析“病症”“病因”，向26个单位“发点球”指出具体问题，“开药方”制定整改措施。

（三）强化监督考核，严格责任追究。坚持把党风廉政建设责任制考核作为党政领导班子总体评价和领导班子成员业绩评定、评先评优、选拔任用的重要依据。区委、区政府在将党风廉政建设责任制落实情况纳入综合目标考核内容的同时，与惩防体系建设工作一并确定为区委重点工作之一，修改完善了责任制考核办法，进一步细化了考核细则，对党风廉政建设责任制考核不合格的单位实行“一票否决”，取消其领导班子及成员当年度党建相关工作的评先评优；“不合格”或多次发生违纪违法问题单位的党组织负责人及区委主体责任联系领导在区委常委会上剖析反思。

二、突出监督实效，确保重大决策部署贯彻执行

建立联合监督检查机制，围绕中央、省、市重大决策部署的贯彻执行情况，结合区委、区政府的重点工作开展监督检查。加强粮食直补等资金的监管，督促惠农资金落实到位，提出并纠正问题1个，责令整改1个单位；开展低保问题专项督查3次，发现问题单位1个，清理取缔城乡低保2027户、2886人，对存在失职、渎职的4名人员进行立案查处；明察暗访食品药品安全、生产安全13次，提出并纠正问题12个，督促移送司法机关案件2件；对区卫生系统和其他事业单位公开招考面试工作进行再监督；组织全区行权部门开展专题业务培训，推进行政权力依法规范公开运行平台建设工作，督促预警事项及时整改。

三、深化作风建设，进一步提高群众满意度

认真贯彻落实中央八项规定、省市十项规定精神，落实整改省委第四巡视组反馈的问题。区委研究制定《机关党员干部“十项规定”》，从严明政治规矩、严守组织纪律、遵守社会道德等方面约束党员干部行为。深入开展正风肃纪专项整治工作，突出重点，治理“庸懒散浮拖”、“吃拿卡要问题，建立健全11项制度，开展纪律、效能督查等50余次，发出通报7期，对24个单位、4人进行通报批评，纠正问题4个；对服务窗口单位巡查60次、电子监察90余次，查处纠正问题1个。规范公车管理，执行节假日公车封存制度，在元旦、春节、中秋、国庆等重大节假日抽查公车封存情况5次，督促整改随意更改停车地点的问题。严禁收送红包礼金，组织领导干部填写拒收、不送红包礼金承诺书，对拒收不了的红包礼金主动上交，2015年以来收到领导干部主动上交红包礼金22400元。严查利用婚丧喜庆等事宜敛财，2015年以来，全区各级收到党员领导干部关于婚丧喜庆的报告85份，查处通报典型案例2件。深入基层，切实解决群众反映的问题，组成4个调研组开展基层调研，帮助群众满意度低的镇（街）查找问题、分析原因，进一步整改；不定期开展明察暗访，了解群众办事是否便利、当地惠民利民政策是否宣传到位等，全程督促办理重点事项40余件，提出合理化意见建议30余条，制发简报17期。

四、注重改革创新，健全完善源头防腐制度机制

加强惩防体系2013-2017年工作规划贯彻落实情况的督促检查和动态管理，全面推进“积极预防、系统治理”工作，突出重点领域的积极预防，制定市中区《“积极预防、系统治理”工作暂行办法》，累计搜集廉政风险点39个；紧扣权力运行重点领域和关键环节，建立完善45项制度，不断从源头上堵塞漏洞，预防腐败。创新教育方式，将案件查办与警示教育结合，出台《市中区职务犯罪案件庭审旁听警示教育制度》，组织2次职务犯罪案件庭审旁听活动，共240余名党员干部参加；建立《中国纪检监察报刊每日必读制度》，党政“一把手”、纪检监察组织负责人每日通过阅读中国纪检监察报刊等深入了解反腐倡廉工作，筑牢思想防线。坚持新提拔科级领导干部到区纪委学习锻炼制度，今年开展专题集中授课12次、互动交流100余次，组织学员到龙泉女子监狱、内江市看守所接受警示教育。加大反腐倡廉宣传力度，将反腐倡廉教育作为青干班、科干班、入党积极分子等各种干部培训班的重要学习内容，全区开展反腐倡廉党课宣讲10次，共1000余人参与听课，各镇（街道）已有300余人集中观看省纪委监察厅摄制的警示教育片《国资之蠹》。

五、坚持从严治党，保持坚决惩治腐败强劲势头

保持案件查办高压态势，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，既严肃查处领导干部违纪违法案件，又着力解决发生在群众身边的腐败问题，重点查处党的十八大后不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈的问题。创新建立微博、微信“双微”信访渠道，通过官方微博、网上举报邮箱等网络便捷举报方式，收集群众反映问题25条，回复率100%。印发《中共内江市市中区纪委内江市市中区监察局分片联系查办案件工作办法（试行）》，将查办案件质量、效率等情况在党风廉政建设责任制中进行量化考核。今年以来，共初核违纪违法线索56件，立案49件，结案24件，党政纪处分20人。重点查处了朝阳镇大洪山村原支部书记、村主任挪用公款谋取私利，伏龙镇低保案等典型案件，切实维护群众的切身利益。

六、全力支持保障，推动纪检监察组织履职尽责

积极支持纪委办案，调整区纪委内设机构，确保在保障内设机构数、领导职数、人员编制数、职能职责不变的情况下，保障人员力量向办案一线倾斜。进一步清理议事协调机构和规范纪委书记（纪检组长）分工，纠正了不该分管的工作63项，纠正兼职10人，厘清纪检监察履职边界，集中精力“种好”监督执纪问责的“责任田”。开展区级部门纪检组织设置情况专题调研，按照有主体责任就有监督责任原则，清理需增设区级部门纪检组织。认真贯彻“各级纪委书记、副书记提名考察以上级纪委会同组织部门为主”相关规定，今年先后考察基层纪检干部12名，对不符合要求的1名人选，建议基层纪检组织另行推荐，为夯实全区纪检干部队伍力量提供了坚实保障。

2015年，我区党政领导班子及其成员认真贯彻党风廉政建设责任制，在党风廉政建设和反腐败工作上取得了一定成绩，但我们也清醒地认识到工作中还存在一些薄弱环节，离上级组织的要求和广大干部群众的期望还有一定的差距。在今后的工作中，区委、区政府将切实把责任扛在肩上、抓在手上、落实到行动上，做到守土有责、守土负责、守土尽责。

中共内江市市中区委

内江市市中区人民政府

2015年10月31日

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